金融改革向縱深推進 現(xiàn)代金融體系逐步健全

新華社記者吳雨

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟運行的血脈?！笆濉睍r期，中國金融改革著力建設(shè)現(xiàn)代金融體系，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本要求，擴大金融業(yè)雙向開放，為“十三五”規(guī)劃圓滿收官交出一份亮眼的答卷。

金融配置資源的能力不斷增強

隨著學(xué)生逐步返校，文具銷售大幅增長，江蘇學(xué)泰印務(wù)有限公司的車間重現(xiàn)一派繁忙景象，企業(yè)訂單源源不斷?！斑@些訂單能夠順利生產(chǎn)，多虧建行7月為我們提供了1000萬元的貸款支持。更令我感到驚喜的是，建行還主動下調(diào)了貸款利率，降幅超過20%，一年可幫我們節(jié)約利息費用約12萬元。”企業(yè)負(fù)責(zé)人陳志潤說。

今年以來，在政策引導(dǎo)下，企業(yè)貸款利率明顯下降。今年1月至7月，全國銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率為5.93%,較去年全年利率水平下降0.77個百分點。

這背后離不開金融要素市場化改革的穩(wěn)步推進。去年8月，中國人民銀行宣布完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，并將LPR作為各銀行新發(fā)放貸款的主要參考，貨幣政策傳導(dǎo)效率明顯提升。今年8月底，存量浮動利率貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換順利完成，利率市場化改革紅利持續(xù)釋放……

在國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚看來，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡單地增加機構(gòu)、增加貸款、增加產(chǎn)品，而是資源配置方式的重新調(diào)整，提升生產(chǎn)要素的配置效率。

“十三五”期間，我國信貸規(guī)模合理增長，直接融資也顯著增加，金融配置資源的能力不斷增強，正逐步形成分工合理、相互補充、功能完整的現(xiàn)代金融體系。

8月末，我國人民幣貸款余額為167.5萬億元，較2015年末增長78.2%；中國債券市場存量規(guī)模達(dá)112萬億元，成為全球第二大債券市場；目前我國滬深兩市已經(jīng)有超過4000家上市公司，A股市值規(guī)模全球第二……

專家認(rèn)為，越來越多的金融“活水”被引向?qū)嶓w經(jīng)濟，配置到更有效率、更具創(chuàng)新性、更加綠色的地方，金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效率和水平穩(wěn)步提升。

守住風(fēng)險前提下加速金融機構(gòu)改革

目前，我國有銀行業(yè)金融機構(gòu)4000多家，其中99%是中小銀行。它們扎根基層，天生具有普惠性質(zhì)。但個別中小銀行盲目擴張、偏離主業(yè)、股東結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問題突出，如何化解風(fēng)險引發(fā)普遍關(guān)注。

今年5月，國務(wù)院金融委辦公室宣布11條金融改革措施，其中出臺了《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》。通過一系列政策舉措，越來越多的中小銀行已找準(zhǔn)定位，回歸“支農(nóng)支小”本源，依據(jù)自身優(yōu)勢深耕地方，迎來發(fā)展新天地。

推進中小銀行深化改革是我國金融機構(gòu)改革的重要一步。人民銀行相關(guān)人士介紹，“十三五”期間，國有大型商業(yè)銀行加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)深化改革方案得到積極落實，中小銀行穩(wěn)健經(jīng)營能力進一步提升，民營銀行實現(xiàn)常態(tài)化設(shè)立和穩(wěn)妥有序發(fā)展……多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系已初步形成。

近年來，在金融改革舉措的引導(dǎo)下，金融業(yè)普遍注重創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富金融產(chǎn)品和市場層次，這也要求建立健全與各項創(chuàng)新相匹配的風(fēng)險管控能力。

“金融創(chuàng)新”和“金融監(jiān)管”雙輪驅(qū)動，正共同推動著我國金融體制改革加速前進?！笆濉逼陂g，金融部門不斷優(yōu)化金融監(jiān)管體系，構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管新框架，完善問題金融機構(gòu)市場化處置和退出機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

在“十三五”規(guī)劃收官之際，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得階段性成果：宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制，影子銀行無序發(fā)展得到有效治理，高風(fēng)險中小金融機構(gòu)處置取得階段性成果，互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等涉眾金融風(fēng)險得到了全面治理。

高層次開放型金融體系初步形成

日前，中國證監(jiān)會等三部門發(fā)文，進一步便利外資投資境內(nèi)資本市場，針對合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者在境內(nèi)進行證券期貨投資，降低了準(zhǔn)入門檻，擴大了投資范圍。

這只是近年來我國持續(xù)擴大金融開放的一個縮影?！笆濉逼陂g，我國持續(xù)推動金融市場雙向開放，境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通取得實質(zhì)性突破：徹底取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領(lǐng)域的外資持股比例限制；取消企業(yè)征信評級、信用評級、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，給予外資國民待遇……

與此同時，我國穩(wěn)步推進人民幣國際化，2016年人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子（SDR）。央行發(fā)布的《2020年人民幣國際化報告》顯示，人民幣已成為第五大國際支付貨幣、第五大國際儲備貨幣、第三大貿(mào)易融資貨幣和第八大外匯交易貨幣。

人民銀行相關(guān)人士表示，隨著穩(wěn)步擴大金融業(yè)雙向開放，高層次開放型金融體系初步形成。中國正積極參與全球經(jīng)濟金融治理，提升我國在國際貨幣基金組織的影響力，大力推動區(qū)域金融合作。

在“十三五”收官之際，金融領(lǐng)域不僅交出了自己的答卷，還在人民銀行牽頭下啟動了“十四五”金融改革發(fā)展規(guī)劃起草工作。展望“十四五”，人們對未來金融改革新舉措充滿期待，一個更為健全的現(xiàn)代金融體系正迎面而來。

（新華社北京10月6日電）