依法治訓謀勝戰(zhàn)

——軍隊代表委員學習習主席在解放軍和武警部隊代表團重要講話述評之三

■解放軍報記者 錢曉虎 李偉欣

3月7日，習主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)：“要做好法規(guī)制度實施工作，落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓、按綱施訓，強化我軍建設(shè)規(guī)劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管理。”

依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威?，F(xiàn)場聆聽習主席重要講話的軍隊代表委員紛紛表示，要強化法治信仰和法治思維，深入研究治軍帶兵新特點新規(guī)律，依法治訓、按綱施訓，進一步提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

新疆軍區(qū)某邊防團官兵不畏嚴寒巡邏守邊。 黃飛皓攝

強化法治意識，培塑法治思維

強軍必興訓，興訓必依法，依法必從嚴，這是不變的治軍鐵律。

“習主席站在實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度，把依法治軍、從嚴治軍納入依法治國總體布局，擘畫我軍法治建設(shè)的總藍圖?！睏钫鞔碚f，“我們要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治思維，堅持依法治訓、按綱施訓，立起‘法大于權(quán)’的風向標?！?/p>

會場內(nèi)外，軍隊代表委員談到，新年伊始，習主席向全軍發(fā)布開訓動員令，要求“緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，大力推進戰(zhàn)訓耦合，大力推進體系練兵，大力推進科技練兵，全面推進軍事訓練轉(zhuǎn)型升級，練就能戰(zhàn)善戰(zhàn)的精兵勁旅”。戰(zhàn)訓耦合、體系練兵、科技練兵，都需要立起依法治訓鮮明導向，把按綱施訓、遵規(guī)抓訓的理念立起來、落下去。

黨增龍代表表示：“當前，我軍治軍方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，法治信仰、法治思維日益深入人心。要不斷強化官兵對于法治的情感認同、理論認同和實踐認同，牢固樹立軍事訓練必須走法治道路的觀念，堅決摒棄訓練隨意和隨意沖擊軍事訓練中心地位的現(xiàn)象，大力強化廣大官兵依法施訓意識，真正讓法治為本成為治訓理念，內(nèi)化于心、外化于行?！?/p>

法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。杜剛代表提出，“要不斷培養(yǎng)‘與法對表’的習慣，依法思考謀劃，依法制訂計劃，依法督導檢查。要以法規(guī)制度為準繩，一切訓練內(nèi)容、方法、要求都要堅持以法規(guī)為依據(jù)，廣泛開展軍事民主，糾治訓練中的和平積弊、頑癥痼疾，解決訓練中遇到的新情況、新問題，不斷提升基層干部骨干依法治訓的能力?！?/p>

“強化法治意識，要切實端正訓練指導，堅持大膽訓練、科學訓練、安全訓練，堅決把人員訓全、把內(nèi)容訓到、把時間訓足、把標準訓實，確保軍事訓練工作始終在法治軌道上規(guī)范運行，不斷提升官兵能打仗、打勝仗的能力?！眮碜曰鶎硬筷牭慕挛骼@委員說。

突出按綱施訓，夯實能力基礎(chǔ)

依法治訓，法必先行。

頒布《加強實戰(zhàn)化軍事訓練暫行規(guī)定》、新修訂《中國人民解放軍軍事訓練條例（試行）》……黨的十八大以來，一項項聚焦備戰(zhàn)打仗的軍事法規(guī)制度密集出臺，特別是新軍事訓練大綱，是指導部隊訓練的基本法規(guī)，對按綱施訓從嚴治訓提出了新要求，吹響了新時代練兵備戰(zhàn)的集結(jié)號。

“落實法規(guī)制度、按照新大綱開展訓練，是提高訓練質(zhì)效的根本保證。”不少軍隊代表委員表示，落實按綱施訓的過程，是落實主責主業(yè)、以訓促戰(zhàn)的過程，是不斷提高訓練實戰(zhàn)化、科學化、規(guī)范化水平的過程。當前，我軍推進軍事訓練轉(zhuǎn)型，必須把按綱施訓挺在前面、落到實處，在嚴格正規(guī)訓練中提高部隊戰(zhàn)斗力。

“新軍事訓練大綱是推進按綱施訓、從嚴治訓的法規(guī)遵循?！卞X樹民代表認為，各級不僅要認真學習軍事訓練法規(guī)，通曉訓練規(guī)律、明確訓練思路、掌握訓練章法，做到嚴之有據(jù)、嚴在法內(nèi)、嚴得科學，還要做按綱施訓的“明白人”，這樣才能更好地統(tǒng)一訓練思想，提高訓練水平。

“著眼建設(shè)現(xiàn)代化軍隊、打贏信息化智能化戰(zhàn)爭，我軍的武器裝備、訓練組織、戰(zhàn)場管理更加復雜精細，也更加強調(diào)標準化、程序化、規(guī)范化，這對按綱施訓提出了更高要求。”西西瑪委員談到，全軍各部隊嚴格落實依法治訓要求，依照各項法規(guī)制度抓訓練，努力端正訓練作風，著力糾治與訓練大綱不符的做法，推動按綱施訓落到實處，夯實能打勝仗的能力基礎(chǔ)。

丁國林代表認為，要把培養(yǎng)、選拔和用好按綱施訓“明白人”，作為推進訓練轉(zhuǎn)型、加強全面建設(shè)的重要工作來抓，下功夫解決部隊教練員數(shù)量少、能力弱等問題，把提升按綱施訓能力納入教練員訓練內(nèi)容，培養(yǎng)一大批真正懂按綱施訓的教練員。

剛性落實法規(guī)，鍛造勝戰(zhàn)之師

法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，權(quán)威性也在于執(zhí)行。

隨著我軍軍事訓練監(jiān)察領(lǐng)域首部法規(guī)《中國人民解放軍軍事訓練監(jiān)察條例（試行）》的正式施行，一個涵蓋紀檢監(jiān)察、訓練監(jiān)察、風氣監(jiān)督等部隊建設(shè)方方面面，貫通黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等種種監(jiān)督檢查機制的軍事法治監(jiān)督體系落地生根。

訓練監(jiān)察如破冰利劍，指向和平積弊。不少軍隊代表委員表示，日臻完善的法規(guī)體系，層層傳導責任壓力，對新形勢下鞏固軍事訓練戰(zhàn)略地位、加強軍事訓練管理、促進軍事訓練落實、深化實戰(zhàn)化軍事訓練，全面提高備戰(zhàn)打仗能力水平，具有深遠意義。

訓練法規(guī)是部隊訓練、考核的基本遵循，是確保訓練質(zhì)效、提升戰(zhàn)斗力的硬標尺，決不能做選擇、搞變通、打折扣?！氨仨氂财鹗滞笠婪m治執(zhí)紀不嚴，甚至變形走樣的現(xiàn)象，立起從嚴出戰(zhàn)斗力的鮮明導向。”趙巖泉代表談到，要加強和改進訓練監(jiān)督，健全全程考核評估機制，堅決防止漏訓、偏訓、粗訓，切實端正訓風演風考風。

“加強訓練監(jiān)督，堅決糾治基礎(chǔ)訓練不落實、戰(zhàn)術(shù)訓練走過場、不按實戰(zhàn)抓訓練等問題，幫助官兵牢固樹立練為戰(zhàn)的理念?！瘪倚窳链碚J為，要重點糾治軍事訓練與實戰(zhàn)標準不符的問題，完善問題追責機制，切實讓鐵規(guī)生威、鐵紀發(fā)力。

依法治訓，守法是保證?！耙獓栏癜凑辗ㄒ?guī)落實訓練，自覺克服‘以前怎么干現(xiàn)在就怎么干’等觀念行為，嚴格按訓練法規(guī)抓指導，法規(guī)制度規(guī)定抓什么就抓什么，要求達到什么標準就抓到什么標準。”徐建鋒代表告訴記者，要發(fā)揮官兵主觀能動性，把依法治訓的目標任務分解到部隊、落實到崗位、量化到個人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

嚴治之軍，所向披靡；無治之兵，百萬無益。軍隊代表委員紛紛表示，依法治軍、從嚴治軍永遠在路上，要積極投身依法治軍、從嚴治軍偉大實踐，馳而不息、久久為功，努力提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，把我軍鍛造成為律令如山、能打勝仗的精兵勁旅。

（解放軍報北京3月9日電）