有償變無(wú)償，管理咋跟上？新模式催生新機(jī)制，積極探索管理之道，挖掘市場(chǎng)潛力為部隊(duì)服務(wù)，是傳統(tǒng)領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的應(yīng)有之義，對(duì)提高官兵生活保障水平也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——

有償變無(wú)償 管理咋跟上

■國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院副教授 馬宇清

軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)，商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行不收取房屋設(shè)施和場(chǎng)地使用管理費(fèi)的“有償變無(wú)償”保障模式。這對(duì)于更好地貫徹軍民融合深度發(fā)展，帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

有償變無(wú)償，管理咋跟上？新模式催生新機(jī)制，積極探索管理之道，挖掘市場(chǎng)潛力為部隊(duì)服務(wù)，是傳統(tǒng)領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的應(yīng)有之義，對(duì)提高官兵生活保障水平也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

這些年，全軍大抓商業(yè)服務(wù)管理，創(chuàng)造了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但各營(yíng)區(qū)基本是按照后勤保障社會(huì)化“大法”實(shí)行粗放式管理、松散式運(yùn)行：既沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有專門(mén)人員，項(xiàng)目設(shè)置既沒(méi)有規(guī)劃也沒(méi)有計(jì)劃，點(diǎn)位布設(shè)千差萬(wàn)別，整體缺少章法。解決諸如此類問(wèn)題，亟待各級(jí)在探索實(shí)踐中拿出治本之策。

規(guī)章制度的健全完善，勢(shì)在必行。各大單位在落實(shí)《關(guān)于改革期間營(yíng)區(qū)生活保障社會(huì)化有關(guān)問(wèn)題的通知》等已有文件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，把上級(jí)法規(guī)沒(méi)有涵蓋的、中間有斷層的、過(guò)時(shí)不適用的，認(rèn)真加以完善、細(xì)化和補(bǔ)充，使方方面面都有章可循，有據(jù)可依。

集中統(tǒng)管的整體監(jiān)控，有待強(qiáng)化。以項(xiàng)目統(tǒng)管為例,對(duì)生活超市、書(shū)店、照相、復(fù)印打印、服裝干洗、果蔬店、電腦維修、家電維修等項(xiàng)目，可引進(jìn)一家或兩家公司統(tǒng)一管理。而對(duì)銀行、郵局、通信機(jī)站、托管教育等項(xiàng)目，由于保障性質(zhì)特殊且受場(chǎng)地限制，則可實(shí)行分頭管理。物流統(tǒng)管重點(diǎn)管住各類商品的采購(gòu)來(lái)源，定點(diǎn)、定時(shí)、定價(jià)而不能在“自由飛翔”中失控。

管理責(zé)任的層層落實(shí)，主體必須明確。以單位職能部門(mén)為主體，成立由機(jī)關(guān)、基層、住戶、家委會(huì)等各方代表參加的“社會(huì)化保障監(jiān)管委員會(huì)”，專門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)服務(wù)的日常管理工作，負(fù)責(zé)商品價(jià)格認(rèn)定、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、安全管理檢查、受理群眾訴求等，可謂有益嘗試。它也能夠確保商品價(jià)格低于周邊地區(qū)，并能夠根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，及時(shí)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、保障計(jì)劃和工作安排進(jìn)行調(diào)整。

服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，務(wù)必多管齊下。譬如，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，建立物價(jià)指導(dǎo)機(jī)制，可定期對(duì)市場(chǎng)所售同類商品價(jià)格進(jìn)行調(diào)查對(duì)比，選取市場(chǎng)平均價(jià)格作為軍隊(duì)商業(yè)服務(wù)主體減利讓惠的參考基數(shù)。譬如，建立供需合作機(jī)制，可通過(guò)招標(biāo)方式選擇“信得過(guò)”供應(yīng)商。而人員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于管理者，可采取送學(xué)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，確保“在行內(nèi)行”；對(duì)于承包商，可有計(jì)劃有組織地開(kāi)展部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理、保密、技能、儀表等培訓(xùn)，做到“在行懂行”。