★南政兩會評論團(tuán)

期待“軍人職業(yè)榮譽(yù)”早日得到法律維護(hù)

■ 曹宏根

3月7日，軍隊(duì)人大代表、河北省軍區(qū)原政委李光聚建議，研究出臺《軍人榮譽(yù)法》，從立法層面來確立軍人榮譽(yù)的神圣性。實(shí)際上，近些年來，不少軍隊(duì)代表委員不斷就這方面提出議案提案。

和平時(shí)期，也英雄輩出，不過，社會上似乎將崇敬的眼光，更多地注目于馬云這樣的財(cái)富英雄。人民子弟兵，在一些人眼里，似乎只在抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等時(shí)候，感到格外親切。在平時(shí)，少數(shù)人關(guān)注的只是一些涉軍事件。這些不正常的現(xiàn)象，也嚴(yán)重地影響了軍人的職業(yè)榮譽(yù)感。

“兵之所恃者，氣也”。士氣的高低是影響戰(zhàn)爭勝敗的重要因素，而激發(fā)士氣的關(guān)鍵因素則在于軍人職業(yè)榮譽(yù)感。增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命榮譽(yù)感有利于更好地凝聚軍心、提振士氣，從而為能打仗、打勝仗鞏固人力基礎(chǔ)，這是一個(gè)基本常識。

盡管國家出臺一系列提高軍人待遇的政策措施，但不必諱言的是，在一些地方，還是出現(xiàn)了“征兵難”的現(xiàn)象，這里面就有軍人榮譽(yù)感缺失的原因。如果一個(gè)國家危機(jī)意識不強(qiáng)，國防觀念淡薄，后果將不堪設(shè)想。

拿破侖說：只要有足夠的勛章，我就能征服世界。榮譽(yù)對于戰(zhàn)士來說就是第二生命，以高度的榮譽(yù)感激發(fā)部隊(duì)士氣，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。

構(gòu)建完善中國特色軍人榮譽(yù)制度，有利于實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。那么如何去構(gòu)建完善呢？我認(rèn)為需要從四個(gè)方面著手：

完善榮譽(yù)法規(guī)頂層設(shè)計(jì)。加快國家立法，在“建立國家榮譽(yù)制度”的總體框架內(nèi)，探索建設(shè)適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展的榮譽(yù)法規(guī)，在國家層面制定獨(dú)立權(quán)威的軍人榮譽(yù)法典，使之體現(xiàn)國家意志、突出軍事職能、融入社會體系。制定嚴(yán)格的軍人榮譽(yù)評審制度，量化軍人榮譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)，提高榮譽(yù)審定的科學(xué)性。

優(yōu)化保障制度體系，提升職業(yè)比較優(yōu)勢。提升軍人薪酬保障，以軍官職業(yè)化為契機(jī)，建立以軍銜為主導(dǎo)的工資結(jié)構(gòu)，實(shí)行薪酬評估增長機(jī)制，從而形成具有比較優(yōu)勢的工資體系。

營造崇軍尚武氛圍，厚植制度認(rèn)同基礎(chǔ)。要著力營造尊崇軍人職業(yè)的環(huán)境氛圍，厚植民眾的認(rèn)同基礎(chǔ)。深化國防教育改革，從國家戰(zhàn)略全局的高度修訂完善《國防教育法》，明確把國防教育作為獨(dú)立學(xué)科納入國民教育體系，增強(qiáng)全民國防觀念，為崇軍尚武打好群眾基礎(chǔ)。

汲取古今中外優(yōu)長，緊貼形勢任務(wù)創(chuàng)新。要注重吸收和借鑒我國古代和近代軍人榮譽(yù)制度中的武德思想。注重吸收和借鑒世界各國軍人榮譽(yù)制度的有益做法，注重保持和發(fā)揚(yáng)我軍榮譽(yù)制度的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色。同時(shí)要緊貼軍隊(duì)改革和使命任務(wù)深化拓展的現(xiàn)實(shí)要求，確保榮譽(yù)制度更加契合實(shí)際、更加有的放矢。

我們期待，兩會關(guān)于“軍人榮譽(yù)法”的相關(guān)提案，能夠引起廣泛關(guān)注，并期望早日進(jìn)入立法議程，更期待法律層面的制度設(shè)計(jì)，更大地激發(fā)廣大官兵的職業(yè)榮譽(yù)！

（策劃：王傳寶 伍正華）

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