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落馬貪官:過節(jié)表示心意是禮尚往來 怎么算受賄?

來源:中新網(wǎng)責任編輯:姜紫微2014-01-29 09:31

防止“病從口入”張浩/漫畫

(原標題:落馬貪官:過節(jié)表示心意是禮尚往來 怎么算受賄?)

過廉潔年:管住嘴和腿

2014年春節(jié)即將來臨。春節(jié)是執(zhí)行中央八項規(guī)定、糾正“四風”的重要時間節(jié)點,也是群眾觀察、評價干部作風的重要窗口。

只有人人參與、人人行動,尤其是領導干部,要時時警醒,才能匯聚起激濁揚清的最大合力,共同度過一個風清氣正、歡樂祥和的春節(jié)。

“廉不廉,看過年?!苯?,《檢察日報·廉政周刊》記者在對2013年相關職務犯罪案件進行梳理時發(fā)現(xiàn),因貪污受賄受到法律懲處的官員中,在春節(jié)期間大肆收受賄賂的占到了案件的31%。這個數(shù)字印證了中央嚴肅過年紀律,遏制歪風邪氣,架起“高壓線”、通上“高壓電”的必要性。在春節(jié)里,我們只有“堵住嘴”、“綁住腿”,關緊貪欲之門,方能走出“春節(jié)腐敗”的怪圈。

堵住嘴

嚴防春節(jié)腐敗“病”從口入

在中國最重要的節(jié)日春節(jié)里,“吃”的作用無可比擬。團團圓圓吃大餐成了人們衡量幸福的一個準則。借助這種傳統(tǒng)習慣力的推動,東西大餐、南北風味新鮮出爐。驚得醫(yī)學專家連年疾呼:重視“春節(jié)病”,春節(jié)要管好自己的嘴,防止病從口入。無獨有偶,近些年來,腐敗分子也“搭”上春節(jié)的順風車,公款吃喝、奢侈浪費也使部分官員患上了春節(jié)“流行病”?!熬票欢耍叻艑?;筷子一提,可以可以。”殊不知,在變味的胡吃海喝之后,腐敗之病已入口中。

保持一定距離比較好。不久前,有媒體報道,置身于北京紫禁城邊一片古典庭院中,滿眼雕梁畫棟,恍如自己變身為昔日王公貴族。這里最低的入門會費是一個人20萬元,一桌養(yǎng)生宴的人均消費是上千元到數(shù)千元,如果把這里的各種項目都享受一遍,一年恐怕要消費上百萬元。而來自北京市海淀區(qū)檢察院的一份調(diào)研報告指出:“一些頂級、高端會所對加入會所設置了較高的門檻,并需要經(jīng)過嚴格的審查。這些會所的入會費少則幾十萬元,多則上百萬甚至上千萬元,并且還要求具有一定社會地位和身份才能加入。”記者了解到,這里所指的有“地位”和“身份”的人中有的就是一些政府官員。

2013年6月,被稱為“雅賄”第一人的安徽省原副省長倪發(fā)科落馬。根據(jù)中紀委公布的調(diào)查結果,倪發(fā)科“玩玉喪志”,瘋狂收受的大量玉石占其受賄總額的近八成。其實,倪發(fā)科“犯事”之前也是先染上“吃”病的。案發(fā)前,安徽首礦大昌金屬材料有限公司監(jiān)事會主席吉立昌等一些老板覬覦他手中的權力,就利用逢年過節(jié)的時候,一次次投其所好,為其買單。據(jù)紀檢系統(tǒng)知情人透露,該公司董事長吉立昌早期從事大米買賣,與倪發(fā)科關系甚密。在一桌兩三萬元的豪華養(yǎng)生宴上,吉立昌曾多次搭著倪發(fā)科的肩膀稱“發(fā)科老弟”。

“看到別人出入高檔消費場所,喝名酒、抽名煙,請客送禮一擲千金,我也認同并將其看成是社會普遍現(xiàn)象?!蹦甙l(fā)科說。吃人家嘴軟,倪發(fā)科接受了吉立昌、黃某等老板送的大量好處后,原則、底線被拋在一邊,利用手中的權力大肆為他們牟利。沉痛的教訓讓倪發(fā)科認識到:“領導干部與老板之間還是保持一定距離比較好,不要互相走進對方的生活。”

北京市大興區(qū)檢察院檢察長楊永華告訴記者,想與掌權官員接近的大都是別有用心之人,他們以聯(lián)絡感情為由,逢年過節(jié)請吃、請喝,慢慢滲透。一段時間后,一些意志不堅定的官員往往就會放松警惕,不知不覺中招兒。所以,對于領導干部來說,不該吃的飯就要堅決不吃,從而減少被拉下水的危險。

楊永華說:“無利不起早。從近年來查辦的職務犯罪案件分析來看,權力腐敗始于交易,交易需要場合,加之春節(jié)有吃喝傳統(tǒng),于是,手握權力的人被請上了餐桌。各種所謂的‘豪華養(yǎng)生宴’也就成了害人性命的‘慢性毒藥’?!?/p>

吃喝腐敗披上了“隱身衣”。2013年歲末,中央下發(fā)通知,要求整治“會所中的歪風”。北京、廣東等地迅即采取行動,堅決取締非法會所。在此之前,每到重要節(jié)日等時間節(jié)點,中央紀委都會發(fā)出通知、出臺禁令,從具體事情抓起,加強執(zhí)紀監(jiān)督。

資料顯示,截至2013年12月31日,全國共查處違反八項規(guī)定精神問題24521起,處理黨員干部30420人,其中,給予黨紀政紀處分7692人。中央紀委直接查辦、督辦、轉辦違反八項規(guī)定精神問題共252件。其中,部分官員因為吃喝腐敗得到處理:四川省涼山州國資委黨委書記因公款大吃大喝,相關責任人受到黨紀處分和組織處理;廣西壯族自治區(qū)龍勝縣委違規(guī)公款宴請,縣委書記受到黨內(nèi)嚴重警告處分和免職處理;安徽省六安市公路局黨委書記等公款聚餐,受到黨內(nèi)警告處分和免職處理。

令人始料未及的是,在中央反腐“高壓之下”,一些高端飯店、會所為了躲避打擊,潛入“地下”,披上精心設計的“隱身衣”,他們把高級會所喬裝打扮成“農(nóng)家樂”和“食堂”繼續(xù)進行經(jīng)營。有媒體報道稱,廣州市珠江公園深處有一棟小木屋,是2006年加拿大卑詩省送給廣州的一個景觀項目。木屋從外面看甚不起眼,但里面卻“別有洞天”,酒屋里面擺放著來自法國61個酒莊的紅酒以及香檳,很是奢華。在北京市南二環(huán)外,一座居民樓看起來普普通通,實則藏著一家私人“農(nóng)家樂”。知情人士透露,每逢歲末年初每天都有客人。“去之前要給管家打電話,對上‘身份’之后才能由管家迎接進入。”“每天只接待一撥客人,必須是熟人介紹?!?/p>

“上山去‘農(nóng)家樂’,下海進‘小漁村’?!睘槎惚懿樘?,吃喝進入“游擊戰(zhàn)”已成常態(tài)。一位了解內(nèi)情的朋友告訴記者:“現(xiàn)在明眼的地方查得太緊,倒是火了‘農(nóng)家樂’,這里想吃什么有什么,也很安全,春節(jié)請客辦事的人很多,大部分的桌位都預訂了。”另外,記者采訪時發(fā)現(xiàn),除了“農(nóng)家樂”成為春節(jié)吃喝“天堂”外,高檔消費場所甚至與部分機關和單位機關食堂開展“共建”,有一些所謂“機關食堂”豪華程度已經(jīng)超過高檔飯店?!皺C關食堂”與“農(nóng)家樂”一起玩上“躲貓貓”游戲。一部分人借助“機關食堂”與“農(nóng)家樂”隱秘性較強的特點,大肆進行吃喝。

中國人民大學教授黃京平接受記者采訪時指出,近段時間,中央和各地有關部門將專項整治的矛頭對準“春節(jié)流行病”,深挖猛打,取得可喜成績。但是,我們必須清醒地認識到,春節(jié)公款吃喝、奢侈浪費現(xiàn)象還相當嚴重,許多官員就是在吃吃喝喝中迷失自我的。廣大黨員干部尤其是領導干部應該有個清晰的認識,就是“不該吃的飯堅決不吃,不該去的地方堅決不去,不該拿的錢堅決不拿”?!胺牢⒍艥u”總比“悔之晚矣”好,要過廉潔春節(jié)這一“關”,防止“病”從口入,當從“堵住嘴”開始。

綁住腿

切斷變味的“禮尚往來”

一年一度的春節(jié),除了“吃”之外,串門拜年、走親訪友是人們重要的“外事活動”。拜年溫暖了親情、加深了友誼,然而,一些心懷私利之徒,把此看作趁機送人情、拉關系甚至圖謀錢權交易的“好日子”。所以,貼著“禮尚往來”標簽收受賄賂,成為“節(jié)日腐敗”最為嚴重的一種表現(xiàn)形式。江蘇省南京市檢察院相關數(shù)據(jù)顯示,南京市檢察機關在最近幾年查處的近千名國家工作人員職務犯罪中,近八成都曾在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日“伸過手,跑過腿”。

“串門拜年”實為權錢交易。辦案檢察官在查辦涉及節(jié)日受賄案件時發(fā)現(xiàn),節(jié)日送禮成功率較高,很多人把節(jié)日饋贈當成長期投資,過年過節(jié)零零散散送點禮,看似正常的禮尚往來,實際上行賄人看中的是受賄人的身份。而很多受賄人直到被逮捕起訴階段仍不認為自己是犯罪,認為是節(jié)日期間正常的禮尚往來。

福建省鄭和縣原縣委書記丁仰寧對辦案人員說:“中國是禮儀之邦,春節(jié)收紅包屬于禮尚往來。送者是出于情意,收者豈能駁他們的面子;這就像小孩子們收壓歲錢一樣,正常得很,不違法!”

安徽省原副省長王懷忠曾這樣為自己辯解:“逢年過節(jié),總會有人前來表示一下心意,這些都是禮尚往來,怎么能認定是受賄呢?”身為副省長,王懷忠就是不“明白”,行賄人看中的不是友情,而是他手中緊握的“權力”?!按T拜年”實為權錢交易。

工商銀行四川省樂山市分行原行長朱雪純說:“2003年、2004年春節(jié)前,某焦化集團老總陳某以拜年的名義分別送給我2萬元。他送錢只不過是想表示下心意,是正常的禮尚往來,我推辭不過也收下了。每次受賄,我都錯誤地認為自己是被動的。行賄人總是甜言蜜語地說這是一點心意,不需要我為他們做什么。而我每次都無一例外地推辭拒絕,但是不夠堅決,最后都因為‘推辭不了’把錢收了,最終害了自己。”

“送禮的就如挖坑的,開始坑小好像沒什么事,時間一長,把坑挖大了,你自然就會掉進去。”山東省德州市原市長助理、黃河三角洲開發(fā)辦公室主任張如廷在懺悔時說,“我一度認為,逢年過節(jié),下屬人員、下屬單位、外單位走訪送禮是人之常情,事后答謝也在情理之中,因為社會就這樣,所以我既沒拒絕也沒退回。有的企業(yè),我為其辦了事,解決了難題,給我送禮,我有的也收下了。我現(xiàn)在明白了,那些人逢年過節(jié)送禮給我是為提拔、辦自己的事鋪路子,拉關系是為了條件成熟后辦自己的私事。這些人都是無利不起早的,根本不存在無緣無故的愛,更沒有什么‘善人’、‘朋友’之說?!?/p>

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家分析認為,區(qū)別人情往來與腐敗的界限主要有兩條:一是請客送禮的錢必須是自己的勞動所得,錢的來源必須是道德的、合法的、公正的;二是目的必須純正,必須純粹是親朋好友之間的感情交流。

“走親訪友”變成跑官斂財?!白哂H訪友”本來是中國百姓的一種“人之常情”,沒料到的是,這種民間的“禮尚往來”,卻成了官場上一個“跑官要官”的“規(guī)矩”。在遼寧省沈陽市公安局原副局長史超受賄案中,春節(jié)期間成為史超受賄的高峰,80%以上賄賂都是在此期間收受的。遼寧省撫順市規(guī)劃局原局長江潤黎大肆受賄,也是從逢年過節(jié)開始的。她回憶說:“在我接受的賄賂次數(shù)中,三分之二以上是利用年節(jié)機會。”

吉林省原副省長田學仁因“跑官要官”涉嫌受賄1919萬元,2013年11月1日,被北京市第一中級法院以受賄罪判處其無期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。經(jīng)查:田學仁于1995年至2005年春節(jié)前后,先后接受長春市公安局經(jīng)偵大隊緝私隊隊長徐某、延邊朝鮮族自治州和龍市原副市長姜某等人的請托,為他們升遷提供幫助。而田學仁在收錢的時間上,至少有38次是在春節(jié)期間。

河南省開封市原市委常委、組織部部長李森林在查找自己犯罪根源時說:“逢年過節(jié)送錢送物仿佛成了潮流。我覺得自己就是被‘人情往來’面紗下的銅臭熏倒的?!?/p>

國家行政學院教授汪玉凱分析認為,在所有腐敗中,用人腐敗是危害最大、最烈的腐敗,是一切腐敗的源頭。如果選人用人腐敗了,只要給錢,什么樣的人都敢選敢用,后果是惡性循環(huán),并導致其他形形色色的腐敗。那些靠花錢買官的官員,勢必通過其他方式撈回來,一旦容忍,只怕后患無窮。

針對搞不正之風、買官賣官的現(xiàn)象,1月15日,中共中央新頒布實施《干部任用條例》。近日,中共中央組織部印發(fā)《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》,首次提出堅決防止“帶病提拔”,對違規(guī)使用干部“零容忍”。對買官賣官的,一律先停職或免職,移送執(zhí)紀執(zhí)法機關處理。

中紀委黨風政風監(jiān)督室有關負責人也表示:“糾正‘四風’不堅持不足以深化,要將重要時間節(jié)點連成線,抓完中秋國慶,再抓元旦春節(jié),一抓到底,久久為功。”