軍工改制矛盾如何看 各類具體實踐怎么辦

期待國家戰(zhàn)略協(xié)同管理????

■軍民融合管理研究院特聘研究員 沈憶榮

黨的十九大報告以科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為基，構建了一個有機的強國戰(zhàn)略體系?！捌叽髴?zhàn)略”在整個國家戰(zhàn)略體系中處于引領性、基礎性、全局性的地位，軍民融合發(fā)展既聚焦安全主題又關注經濟發(fā)展，既是經濟建設和國防建設融合發(fā)展的戰(zhàn)略，也是富國和強軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略，在國家戰(zhàn)略體系中具有特殊地位。

加強戰(zhàn)略協(xié)同管理，需要從人類命運共同體的視角，審視世界軍民融合發(fā)展格局，分析以“七大戰(zhàn)略”為基的國家戰(zhàn)略體系的協(xié)同動因，把握運用協(xié)同學序參數(shù)原理、支配原理、廣義演進原理、漲落原理，構建相應的戰(zhàn)略協(xié)同機制與協(xié)同評估模型，形成中國特色軍民融合戰(zhàn)略協(xié)同的決策、計劃、組織、指導、實施、控制的全過程管理新模式，將有助于實現(xiàn)國家戰(zhàn)略體系協(xié)同的整體效益最大化，發(fā)揮好理論先導和實踐指導作用。

戰(zhàn)略協(xié)同管理題中應有之義，要求無論哪個管理層級，不論什么管理崗位，不管什么行業(yè)領域，必須具備協(xié)同觀念，在管理目標制定、體制機制設計、政策制度執(zhí)行、規(guī)劃安排、平臺建設等活動中，在涉及交通、信息、標準等基礎設施建設中，在軍工產業(yè)和科技創(chuàng)新、國防教育與動員、危機應急與安全、國防軍隊衣食住行醫(yī)保障等方面，自覺地突出軍民融合的思維定式。

深化國防科技工業(yè)改革是軍民融合深度發(fā)展的一項重大任務，當前軍工企業(yè)的轉制試點正在有序展開。調研表明，特別需要從戰(zhàn)略協(xié)同管理的層面，研究解決困擾轉制中的法規(guī)制度不完整、無形資產難界定、社保退休存矛盾、人才流失困人心等一系列問題。