政府主導是開創(chuàng)融合新局、贏得前沿科技競爭的根本保證

記者：作為國家戰(zhàn)略，軍民融合是國家意志的最高體現(xiàn)，是國家行為的集中表達，客觀上要求必須形成由政府主導的各種力量的集中統(tǒng)一?？v觀歷史，我們發(fā)現(xiàn)軍民融合發(fā)展的結果怎樣，歸根到底取決于哪個國家政府的主導作用發(fā)揮得好，某種程度上“拼政府”是關鍵一招。

張兆垠：大國戰(zhàn)略競爭的一個核心是前沿科技的競爭，而競爭的要害在于“拼政府”，在于政府組織、動員、培育社會創(chuàng)新能力的成效?！罢鲗А笔求w現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志，推進創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。事實上，西方強國在重大科技進步中，政府都發(fā)揮了主導作用。如二戰(zhàn)后，日本一直奉行國家主義技術戰(zhàn)略。以通產(chǎn)省、大藏省為核心、以大型骨干企業(yè)集團為支柱的政府部門、科研機構與企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，精心選擇科技領域并制定競爭戰(zhàn)略，從技術引進、改進到自主創(chuàng)新，最終在20世紀七八十年代成為技術超級大國，達到世界經(jīng)濟總量第二位，并對美國構成嚴峻的技術和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。美國戰(zhàn)略界曾驚呼，美國已處在一場戰(zhàn)爭當中。這場戰(zhàn)爭，不是與蘇聯(lián)在軍事上的戰(zhàn)爭，而是與日本在技術和經(jīng)濟領域爭奪霸權的戰(zhàn)爭。日本政府強力主導推動前沿科技創(chuàng)新，是激發(fā)日本快速躍升的根本原因。而在這場美日技術爭霸大戰(zhàn)中，美國最終也是以政府主導科技競爭的決定性作用，才實現(xiàn)了對日本態(tài)勢的逆轉。

呂德宏：在前沿科技競爭中，“拼政府”的本質就是“拼集中統(tǒng)一”。戰(zhàn)略上的集中統(tǒng)一是所有大國的理想，只是真正做到太難?！捌凑痹趯嵺`上往往體現(xiàn)為拼“戰(zhàn)略協(xié)調”，這是求集中統(tǒng)一不得，退而求其次的選擇。這就是為什么美國統(tǒng)籌軍民融合的中樞機構是國家安全委員會，以及國防部、中央情報局等強力部門。美國戰(zhàn)略學家弗里德伯格稱，“中國威脅的真正來源，在于集中統(tǒng)一的效率與市場機制的活力相結合。理論上，這是達成戰(zhàn)略綜合的最優(yōu)方式?！彼^的“戰(zhàn)略綜合”，就是統(tǒng)籌軍事與經(jīng)濟、國內因素與對外因素的軍民融合。

張兆垠：“兩彈一星”事業(yè)的成功是我們躋身世界大國、強國的“入場券”，也是軍民融合的范例，集中體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性。從“兩彈”起步到衛(wèi)星上天，正是這幾十年，我們抓住了第三次科技革命浪潮的機遇，與歐美強國站到了同一條跑道上，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設貢獻巨大。以史為鏡，我們更深切地體會到，為什么我們黨高度重視軍民融合、為什么以習近平同志為核心的黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。展望未來，我國從大到強和實現(xiàn)民族復興需要突破大國戰(zhàn)略競爭、經(jīng)濟增長方式轉型和發(fā)展模式再造這三道攔阻索，軍民融合是突破和跨越每道攔阻索的利器。

注重構建“兩家兩端”高效融合的新機制

記者：貫徹科技興軍戰(zhàn)略，關鍵要提高科技創(chuàng)新對軍隊建設和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻率，難點在打破壁壘、疏通管路，構建具有我國我軍特色的新型科技創(chuàng)新體系。抓手在哪呢？

張兆垠：加快構建新型科技創(chuàng)新體系，應注重推進戰(zhàn)略學家、科學家“兩家”在未來戰(zhàn)爭和前沿科技前端、高端問題上的融合，即“兩家兩端”的融合。前端問題，既包括看得見的或已成為共識的前沿戰(zhàn)爭和科技發(fā)展問題，如人工智能與自主作戰(zhàn)問題，如激光技術的戰(zhàn)略戰(zhàn)術運用問題；也包括還有待探索和成型的問題，如新能源技術有可能在哪些領域取得重大突破，等等。高端問題，主要指未來作戰(zhàn)體系、新型戰(zhàn)斗力生成體系和未來科技創(chuàng)新體系設計問題?！皟杉摇比诤喜拍軒砬斑M的方向和戰(zhàn)略上的主動，推動科學原理與軍事原理、科研規(guī)律與作戰(zhàn)規(guī)律的深度融合，促進跨越發(fā)展、變道超車。

呂德宏：二戰(zhàn)后，美國在科技和軍事上一直走在前列的原因之一，在于美國杰出科學家和戰(zhàn)略學家結合起來了，科學家參與國家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的制定，在戰(zhàn)略設計和規(guī)劃計劃環(huán)節(jié)就實現(xiàn)了軍民融合：一是軍隊高級將領對科技高度重視。如美國空軍創(chuàng)建者阿諾德上將深刻認識到，沒有科技就沒有美國空軍，為此他聘請一大批美國科學界的精英為空軍科學顧問，建立空軍科學委員會，設立由科學家主導的戰(zhàn)略空軍司令部。二是科學界對軍事戰(zhàn)略問題高度關注。曾任美國國家研究開發(fā)局局長的萬努瓦爾·布什曾指出：“人類社會已經(jīng)進入永久的科技革命的時代，在這樣的時代里，美國的軍事戰(zhàn)略需求已經(jīng)超出了職業(yè)軍人的理解范圍，今后的軍事戰(zhàn)略需求必須由科學界和軍方共同確定”。三是科學家直接擔任軍隊高級領導職務。20世紀80年代物理學家布朗出任美國國防部長，副部長是數(shù)學家佩里，在這兩位科學家的領導下，美軍最終建成了精確打擊體系。兩位科學家都擔任過美國國防部國防研究開發(fā)局局長，著名的國防部高級研究計劃局（DARPA）就歸這個局領導。四是美國國防部高級研究計劃局有效運轉。該局設立于1958年，受蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星的刺激，目的是“創(chuàng)造和防止科學技術的戰(zhàn)略突然性”。該局項目的失敗率在85%左右，然而一旦成功，都是具有軍民兩用意義的大成果。如因特網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)、隱身飛機、指揮控制系統(tǒng)、精確制導武器、無人作戰(zhàn)飛機等當代美軍變革關鍵技術，最初都是該局的項目。

結語：縱覽世界主要國家軍民融合發(fā)展的歷史，我們更深刻地感到，我國的“兩彈一星”事業(yè)是多么偉大的實踐，是多么成功的“兩家兩端”融合。當前推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，我們更需拿出再造“兩彈一星”的勇氣和智慧，開辟“兩家兩端”融合的新渠道新機制，把具備世界眼光、準確把握科技發(fā)展趨勢的頂尖科學家群體和戰(zhàn)略學家群體結合起來，把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠目標和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，建立起新型科技創(chuàng)新體系，讓中國這艘東方巨輪向著偉大復興目標快速推進。