堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

——學(xué)習(xí)《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》系列談④

■國防科技大學(xué)黨的創(chuàng)新理論研究中心

國家安全工作既是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)安全保障。習(xí)主席指出：“堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則?！敝挥袌猿贮h的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，國家安全工作才能取得進(jìn)步和成就，國家安全才能真正得到保證。

一

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的必然政治要求，是維護(hù)國家安全和社會安定的根本政治保證，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎民族復(fù)興歷史偉業(yè)，關(guān)乎社會主義前途命運(yùn)。

維護(hù)國家安全和社會安定是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識。新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，為維護(hù)國家主權(quán)安全創(chuàng)造了根本社會條件。社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為安邦定國奠定了政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把維護(hù)國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作來抓，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好安全環(huán)境。進(jìn)入新時代，習(xí)主席把保證國家安全作為頭等大事，提出總體國家安全觀，領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系第二個百年奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。當(dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。從自身情況看，我國正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵時期，同形勢任務(wù)要求相比，我國維護(hù)國家安全能力不足，應(yīng)對各種重大風(fēng)險能力不強(qiáng)，維護(hù)國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，迫切需要通過加強(qiáng)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，總攬國家發(fā)展與安全大局，掌握化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供可靠安全保障。

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系社會主義的前途命運(yùn)。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。政治安全是我國國家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國特色社會主義制度。長期以來，各種敵對勢力從來沒有停止過對我國實施西化分化戰(zhàn)略，企圖通過“顏色革命”顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，這是我國國家安全尤其是政治安全面臨的現(xiàn)實威脅。只有堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，才能避免國家被顛覆的危險、改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險、中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險，確?！爸袊枴本掭喰蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，確保紅色江山永不變色。

二

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這一原則不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的，體現(xiàn)和落實在各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是將國家安全工作置于戰(zhàn)略全局進(jìn)行考量的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意改革創(chuàng)新，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，設(shè)立中央國家安全委員會，頒布施行《中華人民共和國國家安全法》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》等一系列法規(guī)制度，使國家安全工作得到全面加強(qiáng)。只有堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能協(xié)調(diào)各方面資源集中力量辦大事，使國家安全工作與中國特色社會主義事業(yè)的其他方面相互配合，營造有利于國家安全建設(shè)的良好社會環(huán)境，更好地解決國家安全遇到的一系列新問題新挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)對各項安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，國家安全工作呈現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的鮮明特點，存在各類風(fēng)險和不穩(wěn)定因素，涉及國家安全治理體系的方方面面，觸發(fā)點較多、敏感度較高、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。歷史經(jīng)驗表明，不論政治、經(jīng)濟(jì)、文化，還是社會、生態(tài)、國防、外交等，它們在國家安全體系中都占有重要地位。做好新時代國家安全工作，必須堅持總體國家安全觀，始終把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全，進(jìn)一步完善國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制、督促檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面、全過程，形成落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

全面落實國家安全工作責(zé)任制。落實好國家安全工作責(zé)任制，是加強(qiáng)黨對國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)的重要機(jī)制保障，是確保國家安全工作正確方向的內(nèi)在要求。進(jìn)入新時代，我國國家安全總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但面對國家安全的新形勢、新要求，一些地方、部門和黨員干部還存在政治敏感性、責(zé)任感不強(qiáng)，國家安全意識淡薄，本位主義嚴(yán)重等問題。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就要求全國各級黨委和各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于國家安全工作的重要論述，牢固樹立維護(hù)國家安全“一盤棋”意識，強(qiáng)化落實維護(hù)國家安全的主體責(zé)任，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制，依法行使國家安全法律法規(guī)賦予的職權(quán)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

三

新時代國家安全形勢變化對國家安全工作提出了新的更高要求，必須從黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實加強(qiáng)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面提升維護(hù)和塑造國家安全的能力和水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是更好解決國家安全重大問題的根本政治要求，是確保國家安全工作不偏離正確方向的根本保證。廣大黨員干部要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識維護(hù)國家安全的重大意義，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和使命意識，牢固樹立總體國家安全觀，正確把握當(dāng)前國家安全形勢，確保思想認(rèn)識到位。要自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，善于從政治和全局的高度認(rèn)識堅持黨對國家安全工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅定不移走中國特色國家安全道路。要深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，將其轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、習(xí)主席對國家安全工作的決策部署上來，確保在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、用得上。

不斷提升黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。黨要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作的重任，必須把不斷提升自身領(lǐng)導(dǎo)能力作為根本保障。要堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以改革創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家安全工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。要深化對新時代國家安全特點規(guī)律的認(rèn)識與把握，貫徹落實國家安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，自覺統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不斷增強(qiáng)維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略思維能力、分析研判能力、突發(fā)事件應(yīng)對能力、復(fù)雜局面駕馭能力等，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家安全的重任。

匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。國家安全為了人民，也要依靠人民，人民是維護(hù)和實現(xiàn)國家安全最強(qiáng)大的依靠力量。要切實增強(qiáng)全民國家安全意識，深入開展國家安全宣傳教育，全面推動總體國家安全觀入耳入腦入心，普及國家安全法律知識，引導(dǎo)人民群眾自覺履行維護(hù)國家安全的法定義務(wù)，提高人民群眾維護(hù)國家安全參與度，營造維護(hù)國家安全人人有責(zé)的社會氛圍，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)；要鞏固國家安全人民防線，在充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用和職能優(yōu)勢的前提下，廣泛教育動員、組織依靠全社會力量，充分調(diào)動人民群眾的積極性，形成以專門機(jī)關(guān)為骨干、以政權(quán)優(yōu)勢為依托、以人民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的工作格局，打好維護(hù)國家安全的人民戰(zhàn)爭，共筑國家安全屏障。

（執(zhí)筆：黃 嘉、劉一鳴、曾華鋒）