匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強大合力
——習主席在解放軍和武警部隊代表團全體會議上發(fā)表重要講話引起熱烈反響
■解放軍報記者 費士廷
歲月不居，華章日新。北京京西賓館，又迎來一個重要時刻——
2022年3月7日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議并發(fā)表重要講話。
“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設法治化水平，為推進強軍事業(yè)提供堅強法治保障?！?/p>
軍無法不立，法不嚴無威?，F(xiàn)場聆聽習主席重要講話的解放軍和武警部隊代表倍感振奮、備受鼓舞，一致表示，要貫徹習近平強軍思想，貫徹習近平法治思想，著眼于全面加強我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，構建中國特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
深化認識、轉變觀念，切實增強貫徹依法治軍戰(zhàn)略的責任感使命感
一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。
“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式。”走出會場，吳杰明代表深有感觸地說：“我們黨歷來重視軍隊法治建設，早在古田會議決議中就明確提出‘編制紅軍法規(guī)’。90余年來，黨持續(xù)推進軍隊法治化進程，逐步形成了比較完整的軍事法規(guī)體系?！?/p>
“依法治軍是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然要求?！苯獓酱碚f，強軍興軍必先強法，在強軍進程中，我軍的革命化需要法治來強化，正規(guī)化需要法治來實現(xiàn)，現(xiàn)代化需要法治作保障。只有把法治思維和法治方式貫徹到國防和軍隊建設各領域全過程，才能真正鍛造出一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的法治軍隊。
“依法治軍是深入推進國防和軍隊改革的迫切需要。”代表們談到，黨的十八大以來，深化國防和軍隊改革取得重要的認識成果、理論成果、實踐成果和制度成果，我軍體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。同時，軍隊建設也面臨許多新情況新問題，迫切需要進一步加大依法治軍力度，把各項成果及時上升為法規(guī)成果，從法治層面破解國防和軍隊建設遇到的矛盾問題。
“實現(xiàn)治軍方式根本性轉變?nèi)沃氐肋h。”戎貴卿代表說，關鍵要全面把握依法治軍戰(zhàn)略的重大意義、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持黨對軍隊絕對領導，堅持戰(zhàn)斗力標準，堅持建設中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉變治軍方式，堅持從嚴治軍鐵律，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。
“要發(fā)揚理論聯(lián)系實際優(yōu)良學風，學而信、學而用、學而行。”陳黎明代表說，把習近平法治思想貫徹落實到依法治軍各領域和全過程，大力強化法治信仰、法治思維，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，筑牢依法治軍的思想根基。
統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進
貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進。聯(lián)勤保障部隊政委王文全代表說，聯(lián)勤保障部隊行業(yè)類型多、法規(guī)制度不夠完善，我們堅持體系化設計、工程化推進，緊跟軍事政策制度改革進程，加快完善各行業(yè)領域配套規(guī)章，推進聯(lián)勤特色法規(guī)制度體系優(yōu)化運行，縱向貫通上位法、配套立法、末端落實3個層級，橫向覆蓋黨的建設、戰(zhàn)備訓練、力量建設、部隊管理、聯(lián)勤保障5個領域。
凡兵，制必先定。軍隊的發(fā)展建設離不開完備的條令條例和軍事法規(guī)體系。來自軍委政法委員會的代表認為，新形勢下，我軍建設發(fā)展面臨兵員成分多樣化、軍隊職能拓展等新情況新問題，貫徹依法治軍戰(zhàn)略要針對新情況新問題深化軍事立法工作，提高立法質(zhì)量，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
法律的生命力在于實施。來自陸軍的黃銘代表認為，做好法規(guī)制度實施工作，要自覺尊崇法規(guī)制度嚴肅性權威性，嚴格落實條令條例和規(guī)章制度，依法施訓、依法管理、依法保障，保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序。尤其要壓實各方責任，建立監(jiān)督評估機制，落實好聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度。
新疆軍區(qū)黨委機關通過完善依法制定規(guī)劃計劃、大項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合審查批準等機制，整治“五多”等問題積弊，成效明顯。新疆軍區(qū)政委楊誠代表說，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，要實現(xiàn)從單純靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，真正做到依法決策、依法行政，依法調(diào)節(jié)國防和軍隊建設所涉及的各類軍事關系和軍事活動；實現(xiàn)從單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉變，即實現(xiàn)“法依人”到“人依法”的根本性改變；實現(xiàn)從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變，把工作重點從“治事”“治人”向“治法”轉變，從管具體事、具體人，轉到管立法、管執(zhí)行、管監(jiān)督上來，著力增強黨委依法決策、領導依法行政、機關依法指導基層的能力水平，真正使依法行政蔚然成風。
有權必有責。來自軍委紀律檢查委員會的楊成熙代表說，在法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督上，要明晰責任主體和評估標準，健全監(jiān)督機制，嚴格責任追究，確保法規(guī)制度落地見效。
海軍是國際性軍種，參與涉外軍事行動類型多、頻率高。海軍政治工作部副主任李道明代表說，加強涉外軍事法治工作，立法上要全維覆蓋，健全完善跟蹤監(jiān)視、反恐合作、聯(lián)演聯(lián)訓等主要類型涉外軍事行動法律法規(guī)體系，同時，積極構建具有專門知識、專業(yè)經(jīng)驗、專職崗位的軍事法規(guī)顧問制度體系，及時分析查找、彌補消除涉外軍事行動諸要素中的法律漏洞、缺陷和沖突。
上下同欲、勠力同心，推進依法治軍戰(zhàn)略取得新成效
“貫徹依法治軍戰(zhàn)略不是單純的依法管理，而是依法建設、治理和運用軍隊。”代表們一致表示，要上下同欲、勠力同心，匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強大合力。
“要充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢，健全黨領導全面依法治軍的制度和工作機制，強化全面依法治軍的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”來自軍委機關的代表建議，要積極穩(wěn)妥地做好貫徹依法治軍戰(zhàn)略重大問題的運籌謀劃、科學決策，實現(xiàn)集中領導、高效決策、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進依法治軍戰(zhàn)略取得新成效。
康曉暉代表認為，對于軍隊法治工作機構來說，要積極發(fā)揮職能作用，特別要加強同國家立法工作的銜接，突出加強備戰(zhàn)急需、改革急用、官兵急盼的軍事法規(guī)制度建設。
“軍之大事，命在于將?！必瀼匾婪ㄖ诬姂?zhàn)略能否真正落到實處，能否真正為打勝仗奠定基礎，關鍵在于領導干部能否做到身體力行、以上率下，領導機關能否做到依法指導、依法用權。譚民代表說，要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規(guī)則正確用權、謹慎用權、干凈用權，自覺做貫徹依法治軍戰(zhàn)略的帶頭人，為推動治軍方式根本性轉變發(fā)揮引領和示范帶動作用。
貫徹依法治軍戰(zhàn)略，是全面依法治國總體部署的重要組成部分，離不開地方各級黨委和政府的大力支持。修長智代表說，地方各級黨委和政府要強化國防意識，自覺履行法定的國防建設職責，依法保障好軍隊建設、軍事行動和軍人合法權益。
（解放軍報北京3月7日電）
