【學習進行時】金秋之際,黨的十九屆五中全會如期舉行。全會公報中多次提及“構建新發(fā)展格局”。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”推出文章,為您解讀。
十九屆五中全會作出“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大部署,這也是習近平總書記今年以來多次強調的重要問題,對于“十四五”時期我國經濟發(fā)展具有極為重要的指導意義。
構建新發(fā)展格局,“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
新發(fā)展格局在十九屆五中全會公報中多次被提及,可謂“綱舉目張”。
強調“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則時,“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是重要一條。
闡述“十四五”時期經濟社會發(fā)展和改革開放的重點部署時,“形成強大國內市場,構建新發(fā)展格局”是重要的一個方面。
公報還提出,要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證”。
對于構建新發(fā)展格局重要的任務和需要把握的問題,公報也作出具體的闡釋,強調堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內需體系,把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內大循環(huán),促進國內國際雙循環(huán),全面促進消費,拓展投資空間。
可見,構建新發(fā)展格局是習近平總書記和黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇,是主動作為,是長期戰(zhàn)略。
構建新發(fā)展格局,習近平深謀遠慮
5月23日,習近平看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議經濟界委員并參加聯(lián)組會時,提出要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
5個多月來,在企業(yè)家座談會、中央全面深化改革委員會第十五次會議、深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會等重要會議和地方考察調研中,習近平又頻頻強調這個問題。
習近平為何反復強調新發(fā)展格局?一方面,當今世界正在經歷百年未有之大變局,我國發(fā)展逆風逆水的外部環(huán)境日益增多,不穩(wěn)定性不確定性較大;另一方面,我國已進入高質量發(fā)展階段,多方面優(yōu)勢和條件更加凸顯,國內需求潛力巨大。國際大循環(huán)動能明顯減弱,國內大循環(huán)活力日益強勁,這種此消彼長的態(tài)勢是我們作出決策的重要依據(jù)。
在企業(yè)家座談會上,習近平強調,當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起。以前,在經濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下,市場和資源“兩頭在外”對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下,我們必須充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢,通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環(huán)為我國經濟發(fā)展增添動力,帶動世界經濟復蘇。
五中公報指出,全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化,認為當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
在世界動蕩變革期,我們必須立足社會主義初級階段基本國情,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,認識和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚斗爭精神,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進。唯有以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn),勇于開頂風船,善于轉危為機,才能推動我國經濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
構建新發(fā)展格局,習近平這樣部署
形成以國內大循環(huán)為主體,意味著要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,生產、分配、流通、消費更多依托國內市場。這個循環(huán)要暢通起來,就必須構建完整的內需體系,特別是供給體系和國內需求要更加適配。
習近平強調,要扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點,使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
五中全會提出,堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內需體系,把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。這些要求與習近平所強調的要點一脈相承。
同時,對我國這么大體量的經濟體來講,如果動力問題解決不好,暢通大循環(huán)是難以做到的。增強發(fā)展動力核心在創(chuàng)新,抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。
實現(xiàn)高質量發(fā)展,必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。每次談到構建新發(fā)展格局,習近平幾乎都要提到創(chuàng)新,特別是大力提升自主創(chuàng)新能力,盡快突破關鍵核心技術。習近平指出,這是關系我國發(fā)展全局的重大問題,也是形成以國內大循環(huán)為主體的關鍵。
這次全會為“十四五”提出的首個目標任務就是“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
以國內大循環(huán)為主體,絕不是關起門來封閉運行。習近平多次強調,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,目的是通過發(fā)揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。
因此,這次全會提出,“十四五”期間要“實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面”,堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,依托我國大市場優(yōu)勢,促進國際合作,實現(xiàn)互利共贏。
中國致力于推動建設開放型世界經濟,推動構建人類命運共同體。正如習近平一再強調的,“我們要站在歷史正確的一邊”。
加快構建新發(fā)展格局,就是站在歷史正確一邊做出的正確的戰(zhàn)略安排。