六、“補短板”改革的重心是彌補市場和體制短板

2017年，要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。

硬短板指的是生產(chǎn)能力和技術(shù)手段的不足。要全面落實“中國制造2025”和“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的相關要求，扎實推進技術(shù)創(chuàng)新和基礎產(chǎn)業(yè)，并推動“科技創(chuàng)新2030——重大項目”啟動實施。軟短板是指發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)權(quán)保護的不足。要加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展短板是指產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)效率的不足。要以減少無效供給、擴大有效供給為基本要求，深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性；要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。制度短板是指制度供給不足或市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不足。要全面貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》，對于適宜由市場化配置的公共資源，要充分發(fā)揮市場機制作用，切實遵循價值規(guī)律，建立市場競爭優(yōu)勝劣汰機制，實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化；對于不完全適宜由市場化配置的公共資源，要引入競爭規(guī)則，充分體現(xiàn)政府配置資源的引導作用，實現(xiàn)政府與市場作用有效結(jié)合；對于需要通過行政方式配置的公共資源，要遵循規(guī)律，注重運用市場機制，實現(xiàn)更有效率的公平性和均等化；應著力建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化與落實要堅持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學發(fā)展的合力；要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進展。2017年，我們將通過落實與行動形成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵成果，迎接黨的十九大勝利召開。

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