三、“去庫存”以提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)出收益作為落實(shí)重點(diǎn)

“去庫存”的核心是優(yōu)化生產(chǎn)組織，調(diào)整市場重心。2017年，“去庫存”改革應(yīng)以房地產(chǎn)市場和生產(chǎn)資料市場作為兩個(gè)關(guān)注領(lǐng)域。從房地產(chǎn)市場來看，2017年的“去庫存”改革要明確以“住”為方向，大力推進(jìn)居住性房地產(chǎn)市場和租賃性房地產(chǎn)市場的發(fā)展，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”基本原則，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。對于居住性房地產(chǎn)市場，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題，要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。對于租賃性房地產(chǎn)市場，要加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，并給予財(cái)稅優(yōu)惠和金融支持政策。對于投資性房地產(chǎn)市場，則要在宏觀上管住貨幣，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房，對房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。以控制需求來抑制房地產(chǎn)投資、投機(jī)活動(dòng)，以調(diào)控供給實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展和市場出清。

從生產(chǎn)資料的供給和企業(yè)存貨來看，2017年P(guān)PI指數(shù)的高企將導(dǎo)致企業(yè)非意愿存貨投資的增長。這一投資，短期內(nèi)將帶來經(jīng)濟(jì)增長，但中長期內(nèi)將增加企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，企業(yè)的資金占用增加、存貨成本上升、管理費(fèi)用也有一定程度的增長，削弱企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，須得到重視和有效化解。因此，我國客觀上需要進(jìn)一步加快商品期貨市場的建設(shè)，拓展交易產(chǎn)品和品種，輔導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極利用好套期保值等技術(shù)消除價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，控制實(shí)際存貨投資的增長。另外，還應(yīng)大力推進(jìn)存貨和倉單質(zhì)押融資發(fā)展，從法律上提高存貨單和倉單的效能，使企業(yè)在庫存增長的同時(shí)，提高資金的流動(dòng)性，減少資金占用和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。