直面民兵分隊(duì)“建非所用、編用脫節(jié)”的現(xiàn)象

力量配系與方案銜接，基于任務(wù)就近就便編組

寧波駐軍多，作為重要機(jī)動(dòng)通道和保障基地，民兵支援保障作戰(zhàn)點(diǎn)多面廣，任務(wù)越來越重。與此同時(shí)，寧波沿海港口碼頭、跨海大橋、空港高速擴(kuò)建，大型能源、化工基地和城市政治、經(jīng)濟(jì)、民生等重要目標(biāo)不斷遷移集聚，防護(hù)任務(wù)也愈加繁重。

急迫的支援保障需求牽引著民兵隊(duì)伍建設(shè)，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)改造帶來的沖擊影響，致使民兵建設(shè)中“建非所用、編用脫節(jié)”的問題也逐漸凸顯。這個(gè)軍分區(qū)司令部參謀姚建新介紹的例子頗有代表性：

江東區(qū)5年前開辟臨時(shí)火車站，人武部隨之組建道橋搶修分隊(duì)。2013年10月，新火車站在海曙區(qū)建成使用后，臨時(shí)火車站關(guān)閉，但在今年檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，江東區(qū)花名冊(cè)上仍編有這支道橋搶修分隊(duì)，而海曙區(qū)仍未接到組建道橋搶修分隊(duì)的任務(wù)。

余姚市與象山縣相隔近150公里，一個(gè)在動(dòng)員支前“后方”，一個(gè)在前哨。前年，余姚市編組一支防化分隊(duì)，但任務(wù)區(qū)域卻在象山，既不利于應(yīng)急機(jī)動(dòng)，自己也用不上。在這次整組中，軍分區(qū)下達(dá)了裁減任務(wù)。

無獨(dú)有偶，鎮(zhèn)海區(qū)主要擔(dān)負(fù)化工目標(biāo)防護(hù)任務(wù)，卻奉命組建支援某縣港口碼頭搶修分隊(duì)，由于并非自己所用，平時(shí)缺少管理訓(xùn)練，最終成為擺設(shè)。

民兵力量布局必須按照基于任務(wù)、就近就便的原則，才能提高支援作戰(zhàn)效能。對(duì)此，在今年整組中，這個(gè)軍分區(qū)著力推進(jìn)基干民兵布局向城市重要目標(biāo)、沿海、交通要道及重要方向轉(zhuǎn)移，在沿海一線編組島岸觀察、情報(bào)搜集等“偵觀報(bào)”力量；在重要政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目標(biāo)附近編組防護(hù)、警戒等“護(hù)目標(biāo)”力量；在高新企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)編組醫(yī)療救護(hù)、頻譜管制、裝備維修等“搶供修”力量；在港口碼頭、交通樞紐沿線編組碼頭搶修、保交護(hù)路等“保暢通”力量；在臺(tái)風(fēng)、林火、洪水多發(fā)地域編組抗臺(tái)搶險(xiǎn)、森林防火等“防災(zāi)害”力量。這5類力量人員占基干民兵比例近60%。

力量圍繞任務(wù)構(gòu)建，布局緊貼作戰(zhàn)需求，實(shí)現(xiàn)了民兵力量配系與方案銜接、與任務(wù)一致、與實(shí)地相符的目標(biāo)，支援保障作戰(zhàn)能力也得到躍升。今年整組期間，寧波軍分區(qū)對(duì)承擔(dān)8個(gè)重要目標(biāo)的10余支防護(hù)分隊(duì)組織現(xiàn)地演練，機(jī)動(dòng)能力、情況處置能力都較往年有了大幅度提高。