新時期民兵隊伍建設(shè)，必須順應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)的深刻演變和經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持人民戰(zhàn)爭思想，堅持軍民融合發(fā)展，針對未來軍事斗爭特別是信息化戰(zhàn)爭的特點規(guī)律，根據(jù)民兵隊伍在國家武裝力量體系中的戰(zhàn)略定位和職能要求，以前瞻的結(jié)構(gòu)設(shè)計、體系的思維理念、全新的組織模式，進行革命性改革，切實構(gòu)建起以支援保障打贏信息化戰(zhàn)爭為核心，以經(jīng)濟社會發(fā)展為依托，平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)相統(tǒng)一的現(xiàn)代民兵力量體系。

瞄準(zhǔn)未來戰(zhàn)爭，前瞻設(shè)計建設(shè)

未來仗怎么打，當(dāng)前武裝力量就怎么建。今后需要民兵隊伍發(fā)揮什么樣的作用，現(xiàn)在就要建成什么樣的隊伍。

根據(jù)未來戰(zhàn)爭設(shè)計，打造新型民兵力量體系。建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭既是現(xiàn)役武裝力量的任務(wù)，同樣也是民兵隊伍的職能使命。民兵作為我國武裝力量的重要組成部分，應(yīng)積極適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭特點，按照作戰(zhàn)任務(wù)分工，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，著力發(fā)展現(xiàn)役部隊缺少的、未來戰(zhàn)爭必需的、地方最具優(yōu)勢的、動員能切實落實的、以支援保障為主的民兵力量，徹底扭轉(zhuǎn)以“大陸軍”為主和以人力數(shù)量為主的傳統(tǒng)思維，形成可以有效彌補作戰(zhàn)力量體系短板弱項、真正成為現(xiàn)役部隊助手和后備的新型民兵力量體系。

根據(jù)承擔(dān)主要任務(wù)，打造局部優(yōu)勢力量。堅持任務(wù)牽引，統(tǒng)放結(jié)合優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。應(yīng)根據(jù)民兵隊伍的基本職能，統(tǒng)住民兵隊伍結(jié)構(gòu)框架、整體布局和數(shù)量規(guī)模，確保民兵隊伍夠用、好用。同時，還應(yīng)根據(jù)各戰(zhàn)區(qū)、各軍種及各地區(qū)的具體任務(wù)，放開具體的民兵分隊種類、數(shù)量，集中優(yōu)勢資源、突出優(yōu)勢力量，因需而建、為用而編，打破“大呼隆”全面建設(shè)、“上下一般粗”的條框限制，避免力量冗余、資源浪費；構(gòu)建重點部署、統(tǒng)一調(diào)度的民兵優(yōu)勢力量分布格局，以“分區(qū)建集中用、局部建全局用”的建設(shè)模式，有效促進任務(wù)與需求的有機結(jié)合。

根據(jù)動員保障需求，打造精準(zhǔn)支援隊伍。越是信息化戰(zhàn)爭，越離不開不間斷的支援保障。深化民兵隊伍調(diào)整轉(zhuǎn)型，應(yīng)著眼未來聯(lián)合作戰(zhàn)特點，兼顧諸軍兵種保障需求，依托科技含量高、專業(yè)性強、綜合素質(zhì)好的兵員資源，對口編組專業(yè)力量，優(yōu)選編組骨干人才，形成人員相對固定、專業(yè)銜接緊密、保障獨具優(yōu)勢的民兵支援保障力量，進一步提高對口支援、對口保障的精準(zhǔn)率，充分發(fā)揮好現(xiàn)役部隊的助手作用。

強化體系思維，通盤謀劃建設(shè)

未來信息化戰(zhàn)爭是精兵利器的體系對抗，講求的是體系要素之間的無縫銜接、高效配合，民兵隊伍絕不能置身體系外，自降標(biāo)準(zhǔn)、后備后建。

與現(xiàn)役作戰(zhàn)力量相匹配，確保補缺銜接到位。積極防御戰(zhàn)略方針對民兵力量與現(xiàn)役部隊任務(wù)對接、行動對接確保“聯(lián)合制勝”提出了明確要求，民兵隊伍建設(shè)必須摒棄“比對現(xiàn)役部隊照搬照抄”的傳統(tǒng)做法和“現(xiàn)役部隊編制什么民兵隊伍建設(shè)什么”“現(xiàn)役部隊淘汰什么民兵隊伍裝備什么”的思維定式，將民兵隊伍與現(xiàn)役部隊統(tǒng)籌謀劃、一體建設(shè)、同步發(fā)展。通過編制結(jié)構(gòu)的相互補缺、專業(yè)類型的銜接匹配、武器裝備的一體保障，使民兵真正成為現(xiàn)役部隊強大的預(yù)備力量。

與其他國防動員力量相協(xié)調(diào)，確保協(xié)作協(xié)同到位。民兵隊伍與人防專業(yè)隊伍以及國防動員系統(tǒng)其他專業(yè)保障隊伍共同肩負著軍事斗爭準(zhǔn)備的重任，建設(shè)中應(yīng)注重本著“職能互補、資源整合、突出重點、集約建設(shè)”的原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)分類別歸口建設(shè)。應(yīng)針對各類隊伍性質(zhì)特點，科學(xué)劃分編組區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，圍繞直接參戰(zhàn)支前和應(yīng)急處突側(cè)重抓好民兵隊伍建設(shè)，將戰(zhàn)時勤務(wù)保障任務(wù)重點賦予人防和國防動員其他專業(yè)保障隊伍，切實做到職責(zé)明確、分工合理、任務(wù)具體、優(yōu)勢互補，有效避免各類隊伍規(guī)模臃腫、隊伍重疊、人員交叉。

與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致，確保優(yōu)勢發(fā)揮到位。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的地區(qū)差異，決定了民兵建設(shè)必須打破過去按行政區(qū)域均攤?cè)蝿?wù)、按戶籍人口限定編組的模式，順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢要求優(yōu)化建隊編組。應(yīng)堅持立足專業(yè)領(lǐng)域歸口編建電磁頻譜管控等新質(zhì)動員力量，借助科技研發(fā)機構(gòu)、高精尖技術(shù)企業(yè)對口編組測繪、遙感等技術(shù)支援隊伍，依托行業(yè)系統(tǒng)、優(yōu)勢企業(yè)人裝匹配一體編組交通、醫(yī)療等專業(yè)保障隊伍等，切實將蘊藏在社會、深嵌在民間的潛力資源充分挖掘出來，全面提高科技力、生產(chǎn)力向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化效益。