雙向驅(qū)動(dòng)揚(yáng)浩浩風(fēng)帆

——福建泉州市推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展紀(jì)實(shí)

■姚曉明　江新興　本報(bào)特約通訊員　何隆遐

泉州市國(guó)動(dòng)委組織國(guó)防動(dòng)員網(wǎng)上推演的情景。祖亞輝攝

福建泉州，地處東南之角，改革前沿。泉州雖不是國(guó)家特區(qū)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)極具活力，僅晉江市就有全國(guó)知名民企100多家，被譽(yù)為“民辦特區(qū)”。近年來(lái)，泉州市著眼國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需求，充分發(fā)揮軍地雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，積極探索軍民融合發(fā)展路子，有效促進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力持續(xù)提升。“民辦特區(qū)”再次唱響“春天的故事”，在軍民融合的征途上揚(yáng)起浩浩風(fēng)帆。

加大政策扶持，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)軍民融合之基

5月上旬，一場(chǎng)國(guó)防動(dòng)員網(wǎng)上推演在福建泉州悄然進(jìn)行。通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，市國(guó)動(dòng)委向相關(guān)動(dòng)員支前機(jī)構(gòu)下達(dá)保障指令，入泉通道沿線和重要交通樞紐8個(gè)支前供應(yīng)站、29個(gè)支前供應(yīng)點(diǎn)、3個(gè)車輛后備修理廠等70多家動(dòng)員支前機(jī)構(gòu)迅即響應(yīng)，實(shí)時(shí)做好為過(guò)境的演習(xí)部隊(duì)提供保障準(zhǔn)備。泉州軍分區(qū)政委鄭健深有感觸地說(shuō)，這是軍民融合深度發(fā)展結(jié)出的碩果。

改革開放30多年來(lái)，泉州經(jīng)濟(jì)總量從全省末位到躍居榜首，為深化軍民融合發(fā)展提供了廣闊的空間。泉州市軍地領(lǐng)導(dǎo)清醒認(rèn)識(shí)到，固步自封、各自為戰(zhàn)，前進(jìn)的路子就會(huì)越走越窄；只有把民營(yíng)企業(yè)融進(jìn)來(lái)，攜手并肩，取長(zhǎng)補(bǔ)短，融合發(fā)展之路才能越走越寬。為此，該市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。著眼軍隊(duì)建設(shè)需求，重點(diǎn)培育航空航天通訊裝備、軟件及系統(tǒng)集成和安全技術(shù)防范、新材料、電子信息產(chǎn)品等十大類產(chǎn)品。對(duì)現(xiàn)有軍品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)用地、涉軍新興企業(yè)稅收、小微軍品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和武器裝備制造企業(yè)提升智能化水平等給予優(yōu)先扶持。對(duì)引進(jìn)的十大軍工集團(tuán)和涉軍行業(yè)龍頭企業(yè)，在資源配置、要素保障上實(shí)行“一事一議”。對(duì)與全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接的龍頭涉軍項(xiàng)目，納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，大力支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變思路天地寬。該軍分區(qū)司令員林俊其介紹，在軍民產(chǎn)業(yè)融合政策的大力扶持下，今年取得軍品認(rèn)證資質(zhì)證書的企業(yè)已有8家、進(jìn)入軍品采購(gòu)目錄的企業(yè)有5家、啟動(dòng)相關(guān)工作的民營(yíng)企業(yè)有20多家。如今，以晉江“軍鵬”為代表的一大批資金雄厚、人才聚集、技術(shù)先進(jìn)、自主性強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供“民轉(zhuǎn)軍工”技術(shù)，承擔(dān)部分軍工產(chǎn)品的研發(fā)任務(wù)，為促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提供了有力保障。

發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，注重科技助推，為軍民融合提供動(dòng)力

2014年底，一場(chǎng)多兵種實(shí)兵演習(xí)和國(guó)動(dòng)委演習(xí)同步在泉州打響，數(shù)支全部由信息化產(chǎn)業(yè)骨干組成的新型作戰(zhàn)民兵分隊(duì)聞令即動(dòng)，迅速果斷進(jìn)行專業(yè)技術(shù)防御、戰(zhàn)術(shù)攻擊……充分展現(xiàn)出這個(gè)市科技擁軍推進(jìn)駐軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的勃勃生機(jī)。

近年來(lái)，泉州市地方政府非常注重發(fā)揮科技擁軍項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)作用，每年重點(diǎn)扶持建設(shè)一批科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、綜合效益好的科技強(qiáng)軍項(xiàng)目，并通過(guò)軍地協(xié)力抓好援建項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、跟蹤、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目發(fā)揮作用，取得實(shí)效。每年開春，該市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)專門制定下發(fā)《泉州市科技擁軍工作實(shí)施規(guī)劃》，市、縣兩級(jí)政府每年都在深入部隊(duì)開展科技擁軍調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定年度科技擁軍計(jì)劃，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，建立抓落實(shí)責(zé)任制，確保工作落到實(shí)處。此項(xiàng)工作已作為年度各級(jí)黨管武裝工作考評(píng)的重要指標(biāo)。

為了加快推進(jìn)科技融合進(jìn)程，泉州市還專門組建了科技擁軍專家顧問(wèn)團(tuán)，由物理、化學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多領(lǐng)域的21位專家學(xué)者組成，經(jīng)常深入軍營(yíng)舉辦科技講座，開展科技咨詢和攻關(guān)。尤其是，泉州市科技部門在科研立項(xiàng)、專利保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)等方面對(duì)駐軍給予優(yōu)先支持。近3年來(lái)重點(diǎn)扶持部隊(duì)科研項(xiàng)目124個(gè)，其中26個(gè)項(xiàng)目榮獲省、市科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)。去年，在該市舉辦的福建省科技擁軍推進(jìn)會(huì)成果展上，地方援助駐軍的“信息化情報(bào)搜偵平臺(tái)”“邊檢多功能智能通關(guān)驗(yàn)證臺(tái)”等28項(xiàng)科研成果精彩亮相，讓人目不暇接。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，培育融合式人才，促進(jìn)富國(guó)強(qiáng)軍同頻共振

人才是創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力。近年來(lái)，該市在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的進(jìn)程中，把培育軍地融合式人才作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，著力挖掘和發(fā)揮軍地人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)富國(guó)強(qiáng)軍同頻共振。

今年3月份，結(jié)合年度民兵整組，泉州軍分區(qū)聯(lián)合地方組織、人事部門依托黨管武裝績(jī)效考評(píng)機(jī)制，牢固確立“編為用，練為戰(zhàn)”觀念，將直屬機(jī)關(guān)、高等院校、民營(yíng)企業(yè)等單位能作用于國(guó)防建設(shè)的人才納入國(guó)防后備力量人才庫(kù)，與戰(zhàn)時(shí)所擔(dān)負(fù)的支援保障任務(wù)接軌，推進(jìn)民兵預(yù)備役隊(duì)伍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，有力地推動(dòng)了國(guó)防后備力量戰(zhàn)斗力生成。5月上旬，福建省軍區(qū)對(duì)該軍分區(qū)組織不打招呼、臨時(shí)設(shè)置情況的“一個(gè)過(guò)程”實(shí)兵實(shí)裝拉動(dòng)考核。指令下達(dá)后，泉州民兵電力搶修、保交護(hù)路、醫(yī)療保障等專業(yè)分隊(duì)均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)齊裝滿員趕到集結(jié)地點(diǎn)，民兵專業(yè)分隊(duì)的專業(yè)對(duì)口率與在位率均達(dá)到95%以上。

與此同時(shí)，該市在廣泛征求廣大官兵技能需求的基礎(chǔ)上，采取靈活培訓(xùn)形式，扎實(shí)開展有針對(duì)性的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，部隊(duì)有什么需求，就提供什么培訓(xùn)。并在華僑大學(xué)等高校為部隊(duì)開辦了大專班函授輔導(dǎo)站，制訂了詳細(xì)的科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，配齊了雄厚的師資力量，免費(fèi)為戰(zhàn)士們提供系統(tǒng)培訓(xùn)，努力改善官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展官兵視野，竭盡所能為部隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，架起一條培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍地兩用人才的立交橋。