2016年12月8日，海軍在北京舉行中國收復(fù)西南沙群島70周年紀念活動。海南省副省長陸俊華發(fā)言。李高健攝

從民事管轄視角談?wù)?0年前

收復(fù)西南沙群島的偉大歷史功績

陸俊華 海南省人民政府副省長

尊敬的吳司令、苗政委，各位來賓、朋友們：

今天，是一個值得我們永遠紀念的日子。70年前的今天，在反法西斯戰(zhàn)爭取得勝利后，西南沙群島又回到了祖國的懷抱。海南人民與全國人民一道，無比歡欣鼓舞。

浩瀚南海，島礁列布，我們的祖先在漢朝甚至更早的時代就曾到達南海，發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)南海諸島。漢朝文獻《異物志》中提到了“漲海崎頭”，其中“漲?！本褪俏覈糯让駥δ虾５男蜗蠓Q呼。海南因南海而生、得南海之名、伴南海而興。南海是海南漁民心中神圣的“祖宗?！?，海南的漁民歷代都在南海海域從事捕魚和航海活動，并在南海島嶼上留下了很多遺跡，至今西沙甘泉島上依然保存有唐宋建筑遺跡。許多海南漁民在南海諸島上勞作和生活，甚至長眠在這些島嶼上，至今島上仍保留著他們的墳?zāi)埂．敃r漁民們?yōu)榱似砬笃桨?，祈求能夠從這些島嶼上平安返回大陸，建造了很多廟宇，我們稱之為“兄弟公廟”。海南漁民在往返南海并進行生產(chǎn)的過程中，積累多年經(jīng)驗形成了《更路簿》，成為南海漁民世代相傳的航海記錄，“更”是古代距離單位，“路”指的是航向，《更路簿》不僅標有島嶼和礁盤的位置、航行線路，還標有漁場分布情況。在目前存世的《更路簿》中，共收錄南海諸島地名 98個，其中西沙群島22個，南沙群島76個。

中國對南海的治理歷經(jīng)數(shù)千年，特別是秦漢以來，歷代政府對南海及其諸島都實行了有效的、不間斷的行政管轄。隋唐時代在瓊州設(shè)置都督府，把西南中沙群島劃入振州管轄；自宋朝起設(shè)立了“巡海水師”，巡轄衛(wèi)戍南海；明朝時增置了海防同知等官職，并在廣東都司下設(shè)立了海南衛(wèi)，其下置清瀾、儋州、崖州等守御千戶所，擔負南海巡轄衛(wèi)戍之責；清朝時設(shè)立崖州協(xié)水師營，巡轄南海諸島及其海域。新中國成立后，廣東、海南承轄南海，管轄三沙，都是歷史的承接。1959年3月，西南中沙工委成立，干部實行輪換駐島；2012年7月，在西沙永興島成立三沙市，標志著中國對包括西南沙群島在內(nèi)的南海的行政管轄進入了新的時代。

三沙設(shè)市四年多來，政權(quán)建設(shè)運轉(zhuǎn)有序，基層政權(quán)實現(xiàn)西南沙群島有居民島礁的全覆蓋，積極為島上居民提供基本公共服務(wù)；大力發(fā)展海洋旅游等特色經(jīng)濟，已有100多家企業(yè)在三沙注冊，為海洋資源開發(fā)和海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；常態(tài)化開展海域執(zhí)法，查處侵漁侵權(quán)漁船和各類違法違規(guī)船舶300余艘次；精心呵護南海生態(tài)環(huán)境，污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運、海水淡化等工程陸續(xù)完成，實施島礁綠化工程，嚴厲打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為；建設(shè)了多個燈塔，成立了海上搜救中心、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布中心，努力提供船舶導(dǎo)航、海洋氣象和海上應(yīng)急救援等服務(wù)。

當前，按照國家“一帶一路”戰(zhàn)略要求，海南正在發(fā)揮博鰲亞洲論壇平臺作用，加大國際旅游島的開發(fā)開放力度，全力打造海上絲綢之路綜合服務(wù)保障基地。海南毗鄰東南亞諸國，地處南海國際海運要道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。我們愿意以建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，深化與周邊國家在海洋漁業(yè)、郵輪旅游、海上航運、海洋資源利用、海洋生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)、海上搜救等領(lǐng)域的務(wù)實合作，把南海建設(shè)成真正的和平之海、友誼之海、合作之海。

謝謝！