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法治是深化改革的重要保障

來源:解放軍報(bào)作者:寧顯福責(zé)任編輯:張碩
2015-10-16 04:02

物不因不生,不革不成。我軍自創(chuàng)建以來,改革就鮮明地鐫刻在旗幟上。今年9月3日,習(xí)主席向世界鄭重宣布“中國將裁減軍隊(duì)員額30萬”。這預(yù)示著我軍新一輪改革即將實(shí)施。改革領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、重塑軍事力量體系……這是新中國成立以來我軍又一次重大組織體制變革,改革程度之深、之廣、之重,前所未有。

法者,天下之公器也;變者,天下之公理也。治國無法不興,改革無法則亂。我軍13次大的體制編制調(diào)整改革實(shí)踐無不證明,改革不能沒有法治,脫離法治的改革行之不遠(yuǎn)。習(xí)主席突出強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用,確保在法治軌道上推進(jìn)改革。這一指示給了改革破障前行的法治鑰匙,也為改革指明了路徑。

改革不是改向,變革不是變色。以法治保障改革落實(shí),首要的是以法的強(qiáng)制力確保在改革中全軍官兵始終鐵心向黨、忠誠永固,永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色和作風(fēng)。廣大官兵特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終強(qiáng)化政治意識(shí)、號(hào)令意識(shí)和法紀(jì)意識(shí),堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、中央軍委關(guān)于改革的決策部署,堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,堅(jiān)決貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,堅(jiān)決服從改革決定、落實(shí)改革方案,確保在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致。

法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。以法治保障改革落實(shí),必須切實(shí)增強(qiáng)配套法規(guī)制度執(zhí)行力,確保改革舉措精準(zhǔn)有力、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。要研究制定重大改革推進(jìn)期間法規(guī)制度執(zhí)行的制度規(guī)定,保持各級(jí)戰(zhàn)備值班體系高效運(yùn)行、指揮鏈路順暢不斷,確保政令軍令暢通,新舊體制順利轉(zhuǎn)換。黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法治信仰和法治思維,自覺按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式,確保黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng),新的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)要把抓好法規(guī)制度執(zhí)行作為重要職責(zé)和基本任務(wù)。要處理好落實(shí)改革舉措與加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的關(guān)系,嚴(yán)格按照條令條例教育管理部隊(duì),狠抓法規(guī)制度執(zhí)行,確保改革推進(jìn)期間部隊(duì)管理不松、作風(fēng)不散、秩序不亂,始終保持戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活正規(guī)有序,始終保持高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定,時(shí)刻保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。

以法治保障改革落實(shí),必須始終注重改革期間的紀(jì)律建設(shè),以法治維護(hù)改革紀(jì)律,消除改革障礙,確保改革順利推進(jìn)。要教育引導(dǎo)官兵嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律,把嚴(yán)格遵守、自覺維護(hù)改革紀(jì)律作為忠于職守、履職盡責(zé)的重要義務(wù),作為支持改革、擁護(hù)改革的具體行動(dòng),始終做到聞令而動(dòng)、聽令而行、令行禁止。要嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定做好人員分流、物資調(diào)配、經(jīng)費(fèi)使用、營房處置等工作,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序、方法和要求辦事,堅(jiān)決杜絕趁改革之機(jī)假公濟(jì)私、違規(guī)違紀(jì)問題。要加大紀(jì)律監(jiān)察和責(zé)任追究力度,對(duì)落實(shí)改革任務(wù)不力、干擾改革、阻礙改革的一律嚴(yán)肅處理。

以法治保障改革落實(shí),還必須堅(jiān)持改革進(jìn)程與立法進(jìn)程協(xié)調(diào)推進(jìn),在法治中推進(jìn)改革、在改革中完善法治。要以法規(guī)制度固化改革成果,對(duì)于經(jīng)過嚴(yán)格論證、實(shí)踐檢驗(yàn)、成熟可靠的改革成果和經(jīng)驗(yàn),通過及時(shí)立法加以確定和鞏固,確保依法將各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。同時(shí),要適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制要求,推動(dòng)法規(guī)制度的創(chuàng)新完善,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,勇于打破陳舊落后的觀念和模式,抓緊完善有利于戰(zhàn)斗力生成、鞏固和提高的法規(guī)制度,及時(shí)充實(shí)調(diào)整立法規(guī)劃計(jì)劃,對(duì)改革涉及的立法項(xiàng)目提前謀劃、優(yōu)先安排,確保立法規(guī)劃計(jì)劃充分貫徹改革目標(biāo)、符合改革需求、適應(yīng)改革節(jié)奏,加快形成與新體制運(yùn)行相適應(yīng)的法規(guī)制度體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義軍事制度現(xiàn)代化。

(《解放軍報(bào)》2015年10月16日 06版)

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