央廣網(wǎng)北京6月11日消息（記者 徐佳慧）據(jù)報(bào)道，日本參議院全體會(huì)議10日以多數(shù)票贊成通過了《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案。值得關(guān)注的是，這個(gè)法案改變了以往文官為主的立場(chǎng)，提出文職部門官員和自衛(wèi)官以同等立場(chǎng)輔佐防衛(wèi)大臣。那么，日本為什么要做這種調(diào)整，修改相關(guān)內(nèi)容后意味著什么？據(jù)相關(guān)話題，央廣軍事記者采訪了國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)、軍事專家孟祥青。

防衛(wèi)省的文官和武官傳統(tǒng)上被稱為“西服組”和“制服組”，而“西服組”地位相對(duì)較高。（資料圖）

日本文官對(duì)武官的制約將削弱

觀察員孟祥青認(rèn)為，日本通過《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案，使日本原來由文官控制武官的“文官統(tǒng)制”規(guī)定將被完全廢除，文官也將因此失去原有的優(yōu)勢(shì)地位。

日本防衛(wèi)省官員主要是由兩部分組成，一是以統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)，相當(dāng)于參謀總長(zhǎng)，以及陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)幕僚長(zhǎng)為首的軍職官員，又稱“制服組”；另外一個(gè)是以防衛(wèi)省官房長(zhǎng)、省內(nèi)各部局局長(zhǎng)為首的文職官員，也稱“西服組”。

修訂前的《防衛(wèi)省設(shè)置法》第十二條規(guī)定，防衛(wèi)大臣在向“制服組”下達(dá)指示或批準(zhǔn)幕僚長(zhǎng)提出的方針時(shí)，“西服組”輔佐防衛(wèi)大臣，即根據(jù)各自分管領(lǐng)域向防衛(wèi)大臣提出相關(guān)建議，從而使“西服組”在防衛(wèi)省決策層面的實(shí)際權(quán)限高于“制服組”。但新通過的《防衛(wèi)省設(shè)置修訂法》把對(duì)防衛(wèi)大臣的輔佐權(quán)從“西服組”擴(kuò)大到“制服組”，表面上二者地位對(duì)等了，但實(shí)際上剝奪了文職官員相對(duì)軍職官員的制約權(quán)。

日本的文官統(tǒng)制制度由來已久，二戰(zhàn)期間，日本軍方恣意妄為，二戰(zhàn)后，日本汲取相關(guān)教訓(xùn)設(shè)置了這種新的制度，那么文官統(tǒng)領(lǐng)和國會(huì)統(tǒng)領(lǐng)再加上內(nèi)閣統(tǒng)領(lǐng)，共同構(gòu)成了防范軍方再次恣意妄為的防線。