推進重大安全問題防范,需要在法治上下功夫,切實扭轉(zhuǎn)單純靠行政命令、靠習(xí)慣和經(jīng)驗、搞突擊式運動式的方式方法,不斷增強工作科學(xué)性有效性。
破除緊箍咒,為戰(zhàn)斗力建設(shè)松綁減負。抓安全與抓戰(zhàn)斗力本質(zhì)上是一致的,但在落實中往往存在二者關(guān)系處理不好、消極保安全的問題。以法治方式推進重大安全問題防范,正是從理念、途徑、效應(yīng)上直面這一難題,切實促進戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準落地。消極保安全現(xiàn)象的癥結(jié),在于領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不夠端正,缺乏應(yīng)對風險定力,只顧任期平安。有的評估管理效益只看事故案件多少、不看進步幅度大小,這是管理理念、指導(dǎo)方式上存在的偏差。唯有切實依靠條令法規(guī)、制度綱要開展工作,正確認識各種不可控因素造成的安全問題,客觀全面看待部隊建設(shè),才能從心態(tài)上邁過安全這道坎。推進實戰(zhàn)化。克服安全防范工作的隨意性,最大限度減少各種因素對戰(zhàn)備訓(xùn)練的沖擊和影響,使各級把主要心思和精力放在備戰(zhàn)打仗上,真正使部隊管理為戰(zhàn)斗力建設(shè)提供安全支撐。
順應(yīng)新形勢,掌握安全防范工作主動。單純靠行政命令、靠習(xí)慣和經(jīng)驗、搞突擊式運動式防范,與安全問題的動態(tài)性、時效性是不相符的。軍隊不是生活在真空,隨著建設(shè)法治中國進程的加快,部隊和官兵的社會屬性更加凸顯,維護軍事經(jīng)濟活動安全、實施軍事行動管制乃至保持部隊內(nèi)部穩(wěn)定、保障官兵及親屬基本權(quán)益等,法律的約束與保護效用增大,安全防范工作唯有占據(jù)法理制高點,才能做到有力有效。新時期國家維護海洋權(quán)益力度空前加強,軍隊加緊實施“走出去”戰(zhàn)略,反暴力恐怖斗爭形勢愈發(fā)嚴峻,特殊地區(qū)維穩(wěn)治亂態(tài)勢多變,跨區(qū)基地化訓(xùn)練、實案化演習(xí)、對抗式練兵成為常態(tài)等等,對軍事安全提出了全新課題、帶來了全新考驗。應(yīng)對新的任務(wù)要求防范重大安全問題,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗辦法可循,必須推動改革創(chuàng)新,堅持依法依規(guī)把防范工作做實做細。當前,青年官兵成分結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大變化,思想行為管控難度大,手機和互聯(lián)網(wǎng)失泄密問題難以覺察和監(jiān)控,車輛安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭沒有根本遏制,等等,這些亟待破解的安全工作重難點問題,單靠行政命令和突擊整治難以治本,需要創(chuàng)新法治思維、運用法治手段,從教育引導(dǎo)、技術(shù)防護、規(guī)范管理等方面下功夫,增強防范工作的系統(tǒng)性、前瞻性、實效性。
增強科學(xué)性,用好管理人力物力資源。傳統(tǒng)安全工作模式,更多的是上級決策、上級督導(dǎo)、上級問責,層層加碼,反復(fù)整治。推行依法的工作模式,應(yīng)當是賦予基層充分的自主權(quán),尤其在現(xiàn)實安全隱患整治問題上,通過保障基層的即時決策、資源使用、時間調(diào)配等權(quán)力,實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)和解決問題,防止問題積累演變,避免不必要的精力分散和資源浪費。某些單位在安全防范工作中,還存在著上級重視抓一抓、出了問題抓一抓、什么時候想起了抓一抓,這些運動式的做法亟待改進。實現(xiàn)向依法抓防范的轉(zhuǎn)變,就是要通過落實條令法規(guī)明確的常態(tài)隱患排查、形勢分析、素質(zhì)培訓(xùn)、檢查考評等要求,形成閉合回路,把安全隱患消除于萌芽,把安全底線穩(wěn)固在平時。