美國總統(tǒng)奧巴馬近日參加美洲峰會并訪問部分拉美國家。出訪期間，奧巴馬一方面對到訪國家允諾提供能源方面的援助，另一方面積極轉(zhuǎn)寰與“宿敵”古巴的關(guān)系，修補美國與拉美國家外交關(guān)系上的圍欄，以挽回美國在加勒比地區(qū)和整個美洲的影響力。有分析認(rèn)為，在伊核問題取得初步突破之后，奧巴馬政府在與拉美國家互動上積極而頻繁，奧巴馬極力希望在任期即將結(jié)束之際在其外交歷史遺產(chǎn)方面再添一筆。

“門羅主義”漸式微

自19世紀(jì)初以來，美國長期奉行“門羅主義”，將拉美地區(qū)視為自身后院，通過經(jīng)濟(jì)滲透、政治干預(yù)乃至軍事介入，對該地區(qū)國家進(jìn)行控制。而美國的強(qiáng)權(quán)政策也招致了拉美國家普遍反感。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)全球化和多極世界格局逐漸形成，為拉美國家重新尋求自身定位提供了機(jī)遇。2011年，拉美及加勒比國家共同體（拉共體）正式成立，標(biāo)志著拉美國家在尋求處理國際事務(wù)的獨立性方面邁出了巨大一步，拉美國家與美國的關(guān)系也不再像“后院”那樣讓人感覺親密。

近年來，拉美各國之間的共識不斷擴(kuò)大，越來越多的國家不再對美國唯命是從。在2012年卡塔赫納美洲峰會上，拉美國家不顧美國反對，集體堅持邀請古巴參加今年在巴拿馬舉行的美洲峰會。在美國與委內(nèi)瑞拉最近的政治爭端中，拉美國家也展現(xiàn)出極大團(tuán)結(jié)，同聲譴責(zé)美國的制裁政策。

而與此同時，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與國際影響力的提升，中國的發(fā)展也廣泛惠及資源豐富且市場廣闊的廣大拉美國家。過去幾年，中國通過簽訂貿(mào)易協(xié)定、采購、貸款和承包工程等多種方式，與拉美國家建立起密切聯(lián)系。許多拉美國家將中國看成是在美歐之外的第三種選擇，或希望借鑒中國的發(fā)展模式，或希望中國能在對拉美貿(mào)易和投資方面成為一個潛在的“替代者”，幫助拉美國家消除對美國的經(jīng)濟(jì)依賴。今年年初，首屆中國———拉共體論壇會議舉行，有來自拉美30多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人與會，體現(xiàn)了拉美國家對發(fā)展與中國關(guān)系的積極態(tài)度。除此之外，隨著地區(qū)一體化進(jìn)程的深入，拉共體-歐盟、拉共體-俄羅斯等對話機(jī)制也在逐步深化。

雖然這些都讓美國感到不悅，但這一事實已無法逆轉(zhuǎn)。從去年開始，奧巴馬逐步加大對拉美地區(qū)的關(guān)注，采取種種措施來扭轉(zhuǎn)美國在該地區(qū)影響力下降的局面，包括簽署和移民政策相關(guān)的行政命令、減慢中美洲未成年人涌向美國邊界的速度、就人權(quán)問題與委內(nèi)瑞拉交涉，希望在外交上與古巴翻開歷史性的新一頁等等。