尊法守法：內(nèi)化于心還要外化于行

——學習習近平總書記在省部級專題研討班重要講話筆談④

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式的重要講話中強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。這一重要論述，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部忠實履行職責、推進法治建設(shè)指明了方向。?

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨治國理政的中堅和骨干，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。在推進全面依法治國的歷史進程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心及行動，具有舉足輕重、牽動全局的關(guān)鍵性意義。強國必先治國，全面推進依法治國，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗做出的重大戰(zhàn)略抉擇。而要把依法治國落到實處，使之落地生根，轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民的堅定信仰和自覺追求，貫徹到國家政治生活的方方面面，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則和率先垂范。?

領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立法治信仰。因為法治正是我們黨的理想信念、政治主張在國家治理、建設(shè)上的具體體現(xiàn)。憲法法律是以國家意志的形式制定出來并頒布施行的，具有至高無上的權(quán)威，任何人、任何組織都不能違背。18世紀德國著名哲學家康德曾有感嘆：“有兩種東西，我們越是時常反復(fù)地思索，越是在心中灌注了永遠新鮮和不斷增長的贊嘆和敬畏：我頭上的星空和我心中的道德法則?！睂h的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，應(yīng)該敬畏的“頭上的星空”，就是憲法和法律。然而，在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識還比較淡薄，潛意識中還是認為官大就能說了算，遇事首先想到的不是按照法律規(guī)定處理，而是以言代法、以權(quán)壓法，把個人意見凌駕于相關(guān)的法律法規(guī)之上。為此，必須大力強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的觀念。古人說，“不學詩，無以言”，對今天的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不學法則無以言。必須熟諳憲法和法律知識，將之納入基本素質(zhì)建設(shè)當中。只有這樣，在面對改革和發(fā)展中遇到的矛盾和問題時，在面對五光十色、紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象時，才能自覺將法律的相關(guān)規(guī)定作為指導(dǎo)行動、制定決策的最高依據(jù)，讓運用法治思維觀察問題、解決問題成為一種習慣。

法律不僅具有至高無上的權(quán)威性，而且具有覆蓋一切的普遍性。國法面前沒有特殊公民。中國數(shù)千年的封建社會，讓“刑不上大夫”的觀念在一些人頭腦中根深蒂固。有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往自覺不自覺地在法治之外、甚至在法治之上想問題、做決策、辦事情。似乎法律是管別人的，管不著自己。從反腐敗斗爭揭露出來的一些案件看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就是因為沒有守法意識，導(dǎo)致徇私枉法、以身試法，墮入犯罪的深淵。前車之覆，不可不鑒。憲法法律，凝結(jié)了中國特色社會主義的理論和實踐成果，體現(xiàn)了國家建設(shè)和發(fā)展的方向，規(guī)范了方方面面工作健康有序運行的基本機制。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在將法治理念內(nèi)化于心的基礎(chǔ)上，還要切實做到外化于行，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，在全面推進依法治國的實踐中走在前列、干在實處。?

（作者單位：軍事科學院軍隊政治工作研究中心）

（《解放軍報》2015年2月12日 03版）