提升國(guó)家威望？

人權(quán)觀察組織駐中東副主管喬·斯托克認(rèn)為，沙特防務(wù)投入和武器進(jìn)口更多地出于提升國(guó)家威望的考慮，而不是為了應(yīng)對(duì)威脅。

石油收入的飆升，加快了中東國(guó)家軍隊(duì)建設(shè)的進(jìn)程。許多國(guó)家擁有大量資金，但很少對(duì)投資和使用進(jìn)行規(guī)劃。軍費(fèi)投入可以提升國(guó)家威望和影響力，且不像經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目那樣可能引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)分裂?！　∩程氐腇-15戰(zhàn)機(jī)飛行員在2010年參加了美國(guó)空軍的“紅旗”演習(xí)。沙特還是海灣合作委員會(huì)主要防務(wù)機(jī)構(gòu)的總部所在地，包括“半島盾牌”部隊(duì)、海上防務(wù)中心和空軍與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。沙特的大規(guī)模軍事力量，應(yīng)該有助于提升國(guó)家地位。但值得注意的是，沙特媒體對(duì)于本國(guó)武裝力量并沒(méi)有多少報(bào)道。

在報(bào)紙報(bào)道中占據(jù)的分量，在一定程度上可以反映出國(guó)家的重視程度。大多數(shù)沙特報(bào)紙，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外發(fā)行，都與王室家族有聯(lián)系，應(yīng)該能夠反映政府關(guān)注的問(wèn)題。然而，通過(guò)對(duì)沙特各大報(bào)紙研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有關(guān)于沙特軍隊(duì)的報(bào)道。報(bào)紙關(guān)注的主要是足球、敘利亞、醫(yī)療問(wèn)題、沙特本土化及其他勞務(wù)問(wèn)題，甚至還有關(guān)于賽車的報(bào)道。軍事領(lǐng)域或許很重要，但沙特的國(guó)家威望更多地來(lái)自于宗教、外交和經(jīng)濟(jì)地位。沙特駐美國(guó)大使館網(wǎng)頁(yè)宣傳的是沙特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及在國(guó)際組織中的作用。網(wǎng)頁(yè)不僅沒(méi)有提及沙特軍隊(duì)，反而宣稱：“現(xiàn)如今，沙特的意見(jiàn)越來(lái)越受到世界強(qiáng)國(guó)的重視，以期更好地理解伊斯蘭和阿拉伯問(wèn)題?！迸c許多中東國(guó)家軍隊(duì)（例如突尼斯、約旦、埃及、敘利亞和伊朗）不同，沙特軍隊(duì)除了幾家軍醫(yī)院以外，并沒(méi)有建立自己的網(wǎng)頁(yè)。

發(fā)展對(duì)外關(guān)系？

開(kāi)展武器貿(mào)易有多種原因，包括支持盟友，建立政治聯(lián)系，分擔(dān)武器研發(fā)和生產(chǎn)費(fèi)用，提升國(guó)際和地區(qū)威望。傳統(tǒng)的武器貿(mào)易強(qiáng)調(diào)服從國(guó)家政策的需要：維持國(guó)防工業(yè)，保持和擴(kuò)大在貿(mào)易對(duì)象國(guó)的影響，為此后的商貿(mào)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)期的軍事合作關(guān)系。

在1950～2011年間，美國(guó)通過(guò)“對(duì)外軍事銷售”向沙特轉(zhuǎn)讓的武器裝備總價(jià)值超過(guò)850億美元。截至目前為止，沙特仍然是美國(guó)第一大軍貿(mào)對(duì)象國(guó)；相比之下，排名第二和第三的埃及和以色列與美國(guó)的同期軍貿(mào)額約為350億美元。1973年中東國(guó)家采取石油禁運(yùn)行動(dòng)后，美國(guó)向沙特的武器銷售額急劇增加，到1975年達(dá)到50億美元。正如美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)前中東研究室主任雷切爾·布朗森所言：“與沙特的軍貿(mào)合同已成為美國(guó)軍工企業(yè)繁榮發(fā)展的重要組成部分?！碑?dāng)時(shí)的情況與今天相似，隨著美國(guó)從越南撤軍，美國(guó)軍工企業(yè)的海外訂單正在縮減，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例將從4%降至不足3%。在2011～2012年間，美國(guó)軍事采購(gòu)額下降了5%。雖然美國(guó)防務(wù)開(kāi)支的未來(lái)發(fā)展方向還存在許多變數(shù)，但在未來(lái)10年內(nèi)很可能將繼續(xù)削減。

美國(guó)以威脅評(píng)估作為實(shí)施武器銷售的依據(jù)。正如美國(guó)國(guó)務(wù)院一名官員1986年所言：“增強(qiáng)沙特的防空力量，將有助于確保沙特及其他溫和的阿拉伯海灣國(guó)家免受兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)及霍梅尼式極端主義的影響，并且減少未來(lái)美國(guó)直接進(jìn)行軍事干預(yù)的可能性?！必?fù)責(zé)政治軍事事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿安德魯·夏皮羅在2011年12月也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，他在談及當(dāng)時(shí)美國(guó)向沙特出售F-15戰(zhàn)機(jī)時(shí)聲稱：“伊朗顯然是沙特面臨的威脅之一?！辈贿^(guò)，安全因素僅是美國(guó)向沙特出售武器的部分原因，美國(guó)還有國(guó)內(nèi)政治方面的考慮，包括維持國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，為可能面臨開(kāi)支削減的領(lǐng)域提供資金。美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)的一位發(fā)言人稱，美國(guó)防務(wù)預(yù)算削減造成的影響，至少在一定程度上將被來(lái)自包括沙特在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的軍貿(mào)合同抵銷。

沙特的軍火采購(gòu)或許可以緩解目前美國(guó)在全球軍貿(mào)市場(chǎng)份額縮減的窘境。美國(guó)武器出口在全球軍貿(mào)額中所占比例已從20世紀(jì)90年代的近60%降至目前的30%左右，部分原因在于F-35多功能戰(zhàn)機(jī)等主要武器項(xiàng)目成本上漲，生產(chǎn)延遲。有報(bào)道稱：“近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)衰退遏制了武器貿(mào)易的發(fā)展。但沙特、阿聯(lián)酋和阿曼等海灣國(guó)家與伊朗緊張關(guān)系的加劇，導(dǎo)致其采購(gòu)美國(guó)武器的金額達(dá)到歷史新高?！睂?duì)于美國(guó)防務(wù)工業(yè)而言，國(guó)際武器貿(mào)易的重要性大大提高。例如，波音公司的國(guó)際銷售額在公司年度收入中所占比例從2004年的7%上升至2012年的24%。西科斯基的銷售額中有15%來(lái)自外國(guó)客戶，這個(gè)比例在未來(lái)十年里將提升一倍。