2013年以來,這種戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)主要體現(xiàn)在2大熱點(diǎn)問題上:一是美國始終未軍事介入敘利亞危機(jī),即便2013年8月敘化武事件曝光后,奧巴馬也無視“使用化武就動(dòng)武”的承諾和盟友慫恿,而是接受了“化武換和平”方案;二是在伊朗問題上,美國不顧地區(qū)盟友反對(duì),積極回應(yīng)魯哈尼的“魅力攻勢(shì)”。兩國總統(tǒng)最終實(shí)現(xiàn)首次通信、首次通話,兩國外長也首次會(huì)晤,伊核問題也在2013年11月24日達(dá)成初步協(xié)議。
美國在中東持續(xù)戰(zhàn)略收縮,反過來使美國的地區(qū)影響力進(jìn)一步下降,地區(qū)主導(dǎo)權(quán)日漸喪失。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面: 一方面,地區(qū)盟友“去美國化”傾向增強(qiáng)。美國戰(zhàn)略收縮,尤其美伊緩和態(tài)勢(shì),使美國地區(qū)盟友的生存威脅感增加,這迫使其另辟出路。以色列擔(dān)心美伊緩和將瓦解西方對(duì)伊朗的“制裁體系”,以及地區(qū)“反伊陣營”,使伊朗的地區(qū)影響力放大,因此一直抱怨美國的中東政策言而無信,不考慮對(duì)盟友的責(zé)任和義務(wù)。2013年11月20日,以色列外長利伯曼公開稱,美國已經(jīng)靠不住了,以色列準(zhǔn)備尋找新盟友替代美國。沙特等國也擔(dān)心美無法兌現(xiàn)對(duì)海灣國家的安全承諾,未來將獨(dú)自面對(duì)伊朗和伊斯蘭極端勢(shì)力擴(kuò)張兩大潮流。加上頁巖氣革命或使美國與海灣國家從“能源互補(bǔ)”關(guān)系轉(zhuǎn)向“能源競爭”關(guān)系,沙特等國日漸行至“陌生的十字路口”,不得不疏遠(yuǎn)美國,另覓出路。2013年10月22日,沙特前情報(bào)局長班達(dá)爾親王稱,沙美關(guān)系將發(fā)生“重大轉(zhuǎn)變”。同時(shí),埃及對(duì)美國的離心傾向也日趨增強(qiáng)。埃及媒體認(rèn)為,美國在中東正處在崩潰邊緣,埃及不應(yīng)再屈從美國,而應(yīng)拉近與俄羅斯的距離。埃及游行者打出“再見,美國”的標(biāo)語,還有報(bào)紙刊出了“歡迎普京,新的赫魯曉夫”這樣的標(biāo)題。同年11月中旬,埃及接待俄外長和防長來訪,這被視為埃及“棄美投俄”的重要信號(hào)。土耳其在敘利亞、埃及、巴勒斯坦政策問題上與美國抵牾增多,其不顧美國反對(duì),計(jì)劃采購中國反導(dǎo)系統(tǒng),也凸顯了美土之間的離心傾向。無疑,地區(qū)盟友的紛紛疏遠(yuǎn)將令美國在中東的影響力進(jìn)一步下降。
另一方面,俄羅斯等其他大國正借勢(shì)擴(kuò)大影響。美國在中東戰(zhàn)略收縮,為其他大國“填空”提供了機(jī)會(huì)。俄羅斯“重返中東”跡象最為明顯,近年俄國力有所復(fù)興,值當(dāng)前中東劇變和美國戰(zhàn)略收縮之際,俄重返中東的步伐不斷加快。在敘利亞問題上,俄羅斯聯(lián)手中國,在安理會(huì)數(shù)次否決西方制裁敘利亞的決議,并強(qiáng)烈反對(duì)西方對(duì)敘動(dòng)武。2013年8月,敘化武危機(jī)曝光后,俄羅斯又提出“化武換和平”方案,將戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)化于無形。同時(shí),俄乘勢(shì)加強(qiáng)與埃及全面交往。2013年11月11日,俄羅斯“瓦良格”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦抵達(dá)亞歷山大港,這是自1992年以來俄軍艦首次停泊該港口。11月13~14日,俄外長拉夫羅夫和國防部長紹伊古共同訪問埃及,顯示出俄羅斯在中東重新擴(kuò)大影響力的戰(zhàn)略意圖。同時(shí),英法等歐盟國家也加大了在中東的經(jīng)營力度。英國將沙特、阿聯(lián)酋、以色列視為“經(jīng)濟(jì)外交”重點(diǎn)對(duì)象,并于2013年10月8日宣布與伊朗恢復(fù)代辦級(jí)外交關(guān)系,謀求借伊核緩和大勢(shì)重返伊朗。同年7月,法國與阿聯(lián)酋簽訂了總額達(dá)8億歐元的軍售合同,這是奧朗德就任總統(tǒng)以來法國最大的一筆防務(wù)出口訂單。法國還在伊核問題日內(nèi)瓦和談中攪局,奧朗德11月17日訪問以色列時(shí)再次“挺以反伊”,由此贏得以色列贊譽(yù)。
此外,最令美國意想不到的是,其戰(zhàn)略收縮致使中東地區(qū)權(quán)力對(duì)比更趨失衡,尤其是極端恐怖勢(shì)力借機(jī)發(fā)展壯大。最典型的是自2014年6月以來異軍突起的“伊斯蘭國”。該組織前身是“伊拉克基地分支”。2007~2008年期間,該組織在駐伊美軍和伊拉克安全部隊(duì)的聯(lián)手打擊下,本來已經(jīng)元?dú)獯髠?。?011年美國在敘利亞策動(dòng)政權(quán)更迭,為該組織提供了新的發(fā)展壯大土壤。同時(shí),2011年底美國從伊拉克撤軍,又為“伊斯蘭國”重返伊拉克提供了機(jī)會(huì)。當(dāng)前,該組織不斷攻城略地,不僅使伊拉克政局岌岌可危,而且對(duì)沙特等美國的海灣盟友構(gòu)成了巨大威脅。
與此同時(shí),該組織還公開與美國叫板,接連斬首西方記者,并揚(yáng)言要血洗美國。這一系列事件令美國欲抽身而不可得。在近2個(gè)月時(shí)間內(nèi),奧巴馬本來態(tài)度曖昧,不愿重新蹚中東的渾水,但面對(duì)國內(nèi)的巨大壓力和現(xiàn)實(shí)威脅,美國政府不得不提高了反“伊斯蘭國”的調(diào)門。2014年9月14日,美國公開宣布與ISIS正處于“戰(zhàn)爭狀態(tài)”,開始積極拼組國際反恐聯(lián)盟,并于美國時(shí)間22日宣布開始出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)及巡航導(dǎo)彈對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”目標(biāo)發(fā)動(dòng)首輪空襲。這意味著在可見的未來,美國將重新加大在中東的軍事和外交投入力度。此前按部就班進(jìn)行的中東戰(zhàn)略收縮部署被明顯打亂。對(duì)急于戰(zhàn)略東移應(yīng)對(duì)中國崛起、又忙于在烏克蘭與俄羅斯角力的美國來說,重返中東絕非好的選擇,“山姆大叔”正日漸陷于四面出擊、疲于應(yīng)對(duì)的尷尬境地。