深入推進依法治軍，必須強化軍事法律監(jiān)督機制，確保軍事權力在憲法和法律范圍內(nèi)運行

馬克思恩格斯說過：一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進行工作，這樣能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財和追求自己的特殊利益。社會主義國家的公權力同樣必須在公眾監(jiān)督下運行。正如習主席所指出的，人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈??；只有人人起來負責，才不會人亡政息。

強化各類監(jiān)督主體的職能。我軍是黨絕對領導下的人民軍隊，黨的紀律檢查機關負有對黨員領導干部履職盡責、行使權力和廉潔自律進行監(jiān)督的職責，強化紀檢機關的監(jiān)督職能對于法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督十分關鍵；加強各級各類監(jiān)察機構的監(jiān)督職能，優(yōu)化軍務、審計、財務等管理部門的監(jiān)督職責分工，更好發(fā)揮軍事檢察機關的司法監(jiān)督職能，增強監(jiān)督合力和實效；進一步發(fā)揮各級軍人代表大會、軍人委員會、共青團組織的監(jiān)督作用，重視人民群眾和輿論媒體對軍隊的關注和反映。

突出對領導干部行使權力的監(jiān)督。各級領導干部是依法從嚴治軍的領導者，正確行使權力直接關系到軍隊改革和建設的成效。要著力加強對領導干部特別是一把手行使權力的監(jiān)督，加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督；形成對領導干部的嚴格約束，保證領導干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，做到位高不擅權、權重不謀私；切實貫徹執(zhí)行民主集中制、個人負責制和對違背監(jiān)督規(guī)定的懲戒制度；嚴格民主生活會制度、雙重組織生活制度、主要領導離任審計制度、重大事項報告制度、述職述廉制度、任職公示制度等。

健全責任追究和保障機制。加強法律法規(guī)的執(zhí)行力，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，必須加大查處違法違紀行為的力度，建立和完善有效的責任追究和保障制度。進一步落實主要責任人或一把手責任追究制度，該由主要領導負責的，必須追究主要領導的責任；要嚴格執(zhí)法監(jiān)督檢查，對阻礙和影響責任追究實施的，要及時糾正，對造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理。圍繞保障廣大官兵的知情權、參與權和監(jiān)督權，進一步堅持和完善重大情況通報制度、征求意見建議制度、信訪舉報受理制度，建立健全檢舉監(jiān)督人權益保護制度。

深入推進依法治軍，必須加強軍事法治教育，培養(yǎng)部隊官兵運用法治思維和法治方式分析問題解決問題的意識和能力

依法治軍是施行國家法律的過程。廣大官兵只有具有較高的軍事法治意識和素養(yǎng)，才能深刻認識國家法律法規(guī)的重要地位，準確理解法律規(guī)定的行為模式與法律后果，嚴格依照法律法規(guī)開展工作，堅決與違反法律的行為作斗爭。只有法治思維和法治方式達到較高水平，才能實現(xiàn)習主席要求的“努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作”。?

進一步培育法治思維。目前，我軍官兵法治思維還沒有形成習慣，注重傳統(tǒng)治軍經(jīng)驗、揣摩領導意圖、按習慣辦事的思維比較突出，應切實轉(zhuǎn)變思維方式，大力強化在憲法和法律范圍內(nèi)活動的思維、依法治軍從嚴治軍是強軍之基的思維、毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導根本制度的思維、貫徹落實條令條例堅決維護軍事法規(guī)制度的權威性嚴肅性思維、切實維護廣大官兵切身利益的思維、依法管理思維、法律責任思維等。

增強法治教育針對性和實效性。領導干部和基層官兵在國防和軍隊改革和建設中職責任務不同，法治教育應當具有針對性，從而提高法治教育的實效性。對于基層官兵，主要進行一般法、軍事法規(guī)和戰(zhàn)爭法教育，培養(yǎng)他們的公民意識、守法意識和依法完成作戰(zhàn)任務的基本素養(yǎng)；對于領導干部，主要學習馬克思主義法關于的基本理論、社會主義法治理念、習主席關于法治建設的系列重要論述，重點培育熟練運用法治思維和法治方式解決部隊管理訓練等現(xiàn)實問題的能力，提高依法決策、依法指揮和依法管理的水平。加強法治教育的組織領導，健全軍事法治教育協(xié)作機制和法治教育體系，構建軍事法治教育的學、用、查、評長效機制，實現(xiàn)法治教育資源利用和效益最大化。

加強軍事法治人才教育培養(yǎng)。習主席高度重視人才培養(yǎng)的重要性，指出：“強軍興國，關鍵靠人才，基礎在教育”。建設法治軍隊，深入推進依法治軍需要培養(yǎng)結(jié)構合理、數(shù)量充足，能夠滿足深入推進依法治軍需要的高素質(zhì)軍事法律人才隊伍。當前，應當完善軍事法律人才隊伍建設的目標任務，具體步驟，方法途徑，保障機制，逐步走開一條培養(yǎng)適應深入推進依法治軍需要的復合型專門人才的新路子；造就一支能夠運用法律規(guī)范和法律邏輯分析處理各種實際問題的軍事法律人才隊伍，為夯實強軍之基提供強大的法律支撐。

（執(zhí)筆：軍法）?

(《解放軍報》2014年10月17日 06版）