南海爭(zhēng)議水域緊張局勢(shì)源起

前段時(shí)間，在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在第一次全體會(huì)議中發(fā)表演講，演講內(nèi)容涉及美國(guó)“亞太再平衡”、中美新型大國(guó)關(guān)系、中國(guó)南海領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題以及釣魚(yú)島爭(zhēng)議問(wèn)題。他在演講中點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)，“最近數(shù)月，中國(guó)在南海發(fā)起破壞穩(wěn)定的單邊行動(dòng)，并以此宣稱(chēng)主權(quán)”，并稱(chēng)“美國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端中不選邊站。但我們堅(jiān)決反對(duì)任何一個(gè)國(guó)家通過(guò)恐嚇、威逼或威脅的方式宣稱(chēng)主權(quán)”。此外，他也暗中批評(píng)中國(guó)去年劃設(shè)的東海防空識(shí)別區(qū)，“我們也反對(duì)任何國(guó)家限制飛行及航行自由……當(dāng)看到這些最基本的國(guó)際秩序受到挑戰(zhàn)之時(shí)，美國(guó)絕不會(huì)袖手旁觀(guān)”。出席本次對(duì)話(huà)會(huì)議的中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)王冠中將軍認(rèn)為，哈格爾的言論充滿(mǎn)恐嚇中國(guó)和慫恿東南亞部分國(guó)家挑釁鬧事的意味。王冠中表示：“哈格爾當(dāng)天的講話(huà)是一篇充滿(mǎn)霸權(quán)主義味道、威脅、恐嚇、非建設(shè)性的講話(huà)，這一講話(huà)鼓動(dòng)、慫恿亞太地區(qū)不安定因素挑事鬧事?！笔聦?shí)也正如此。

據(jù)報(bào)載，近期以來(lái)，由于菲律賓、越南當(dāng)局在南海爭(zhēng)議水域采取系列挑釁行動(dòng)，加上美、日等國(guó)從中挑撥，使南海爭(zhēng)議水域的局勢(shì)迅速惡化。美、日甚至公開(kāi)表示要將“聯(lián)手牽制中國(guó)”納入雙方最新的共同戰(zhàn)略目標(biāo)，明確要求中國(guó)停止在南海對(duì)他國(guó)船只采取“妨礙行為”。這種表態(tài)無(wú)異于對(duì)本來(lái)就緊張的南海局勢(shì)火上澆油，使菲律賓、越南的挑釁行為更加有恃無(wú)恐。

南海爭(zhēng)議水域?yàn)槭裁磿?huì)出現(xiàn)今日這種緊張局面？據(jù)筆者所考，實(shí)有其遠(yuǎn)因和近因。4年前，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)要求于1999年5月13日以前在《公約》上簽字的各成員國(guó)，對(duì)擁有主權(quán)的島嶼及其海域，必須在2009年5月13日前提交領(lǐng)海基線(xiàn)聲明。此舉直接導(dǎo)致中國(guó)與東南亞各國(guó)在南海諸島問(wèn)題上的分歧進(jìn)一步升級(jí)。

就在這一期限到來(lái)之前，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)接連不斷地在中國(guó)南海諸島采取企圖宣示主權(quán)的各種動(dòng)作。同年5月6日，越南和馬來(lái)西亞聯(lián)手向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交200海里“外大陸架劃界案”。7日，越南又單獨(dú)提交南?！巴獯箨懠軇澖绨浮?。在此之前，菲律賓議會(huì)通過(guò)的2009年度“菲律賓群島領(lǐng)?；€(xiàn)議案”，將中國(guó)擁有的南沙群島和黃巖島劃為菲律賓所屬島嶼；馬來(lái)西亞總理還在不久前登上中國(guó)南海的彈丸礁“宣示主權(quán)”。以上的所謂“劃界案”和“宣示主權(quán)”的舉動(dòng)，都直接侵犯了中國(guó)對(duì)南海諸島的領(lǐng)有權(quán)。中國(guó)政府對(duì)這些國(guó)家的舉動(dòng)作出了嚴(yán)正交涉，指出中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)不審議某些國(guó)家提出的所謂“劃界案”。