2016年，軍地各級認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，以習(xí)主席關(guān)于加強和改進兵役工作重要批示精神為根本遵循，堅持把征兵工作作為強軍備戰(zhàn)的重大政治任務(wù)，嚴(yán)密組織實施，強勢推進落實，圓滿完成了年度征兵工作。

部隊和兵役機關(guān)普遍反映，今年新兵整體質(zhì)量明顯好于往年，全國征兵形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。

為實現(xiàn)強軍目標(biāo)輸送優(yōu)質(zhì)兵員

——2016年全國征兵工作回眸

■鄭勇　金農(nóng)斌　本報記者　費士廷

兵者，國之大事。2016年，軍地各級認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，以習(xí)主席關(guān)于加強和改進兵役工作重要批示精神為根本遵循，堅持把征兵工作作為強軍備戰(zhàn)的重大政治任務(wù)，嚴(yán)密組織實施，強勢推進落實，圓滿完成了年度征兵工作。部隊和兵役機關(guān)普遍反映，今年新兵整體質(zhì)量明顯好于往年，全國征兵形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。

政府主導(dǎo)、軍地配合、社會支持、兵役機關(guān)落實——

軍地合力，最大限度激發(fā)適齡青年參軍入伍積極性

省長市長親自擔(dān)任征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長、軍地聯(lián)合將征兵工作納入考核評價體系、為符合條件退役大學(xué)生士兵提供定向招聘崗位……回顧2016年征兵工作，國防部征兵辦公室負(fù)責(zé)同志說，軍地合力，堅持把征兵作為硬性任務(wù)落實，拿出了許多針對性很強的新舉措、新辦法。

中央國家機關(guān)和軍委機關(guān)圍繞解決高素質(zhì)兵員征集、退役軍人安置和大學(xué)生士兵培養(yǎng)使用等重難點問題，制定出臺一系列優(yōu)惠政策。軍委國防動員部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)的體制優(yōu)勢，堅持主業(yè)主抓，運用高鐵動車原理，多級發(fā)力、整體聯(lián)動，把征兵工作成效作為考核省軍區(qū)系統(tǒng)各級主官的剛性指標(biāo)，將征兵組織實施與全民國防教育、省軍區(qū)系統(tǒng)廉政建設(shè)統(tǒng)起來抓，有效保證了征兵工作順利實施。地方各級黨委政府依法履行征兵工作職責(zé)，黨委書記親自掛帥，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，在政策、經(jīng)費等方面給予重點傾斜。各級兵役機關(guān)把征兵作為硬任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，步步壓實責(zé)任，狠抓末端落實，形成了政府主導(dǎo)、軍地配合、社會支持、兵役機關(guān)落實的良好局面。

參軍積極性高不高，政策制度是關(guān)鍵。為進一步調(diào)動適齡青年參軍入伍的積極性。國務(wù)院制定下發(fā)全面加強退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見，明確國有企事業(yè)單位按照新進人員5%的比例接收退役士兵。教育部下發(fā)加強大學(xué)生征兵工作的通知，在全國2000多所高校統(tǒng)一掛牌設(shè)立征兵工作站，明確高校征集任務(wù)。軍委政治工作部把優(yōu)秀大學(xué)生士兵作為生長干部的重要來源，進一步提高了士兵考學(xué)提干比例。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先后制定出臺169份指導(dǎo)性文件，北京、天津、遼寧、浙江、安徽等10余個省份，采取預(yù)留崗位、定向招錄等辦法，進一步配套完善了退役士兵優(yōu)先考錄公務(wù)員、進入政法系統(tǒng)、應(yīng)聘事業(yè)單位等政策措施，為征兵工作提供了有力政策支撐。

軍地合力，讓征兵宣傳走進街頭巷尾、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外，是2016年征兵工作一大亮點。軍委國防動員部會同中宣部、軍委政治工作部聯(lián)合下發(fā)《2016年征兵宣傳教育實施方案》，組織召開中央新聞媒體征兵宣傳協(xié)調(diào)會，制作“火熱軍旅·精彩人生”征兵宣傳公益廣告，連續(xù)15天在中央電視臺12個頻道播出1350余次，在全國6800多家上線影院播放近百萬次。各省（自治區(qū)、直轄市）和各軍兵種分別制作了征兵宣傳片，在各大新聞媒體連續(xù)播放，把征兵宣傳輻射到更大范圍和領(lǐng)域。各省市縣普遍建立征兵微博、微信、手機客戶端，發(fā)揮新媒體輻射作用，廣泛開展“征兵宣傳用語”評比和“省市領(lǐng)導(dǎo)話征兵”活動，適齡青年當(dāng)兵盡義務(wù)、依法服兵役的自覺性明顯增強。

實行報名應(yīng)征“一站式”服務(wù)、出臺征兵工作“五率”量化考評辦法——

改進方式方法，聚焦兵員質(zhì)量這個“靶心”

2016年2月1日，全國征兵網(wǎng)網(wǎng)上登記報名啟動，比2015年提前2個月。

對一般人來說，這不過是一條普通消息，但對2016年的征兵工作來說，這條消息的背后折射的是征兵工作改革的不斷深化，也是征兵工作的“準(zhǔn)星”精準(zhǔn)瞄向兵員質(zhì)量這個“靶心”的啟動號角。

這一年，全國征兵系統(tǒng)推動軍地信息資源共享，升級改造“全國征兵網(wǎng)”，運用公安部人口信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)核查，推行網(wǎng)上報名、資格審查、政策咨詢和動態(tài)管理，全面推廣使用征兵體檢信息化管理系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)人工操作方式，讓信息多跑路，讓應(yīng)征青年少跑腿，極大方便了適齡青年報名應(yīng)征。

這一年，全國征兵系統(tǒng)積極順應(yīng)改革大勢，倒逼工作方法轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識，優(yōu)化工作流程，逐人發(fā)放預(yù)定兵通知書，實行報名應(yīng)征“一站式”服務(wù)，參軍入伍“一條龍”辦理。黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河南、陜西等20個?。ㄗ灾螀^(qū)）組織預(yù)定新兵入伍前集中教育訓(xùn)練試點，讓新兵提前體驗軍營生活、提高適應(yīng)部隊能力。山西、寧夏、云南等省政府針對拒絕、逃避履行兵役義務(wù)等行為，先行先試，制定出臺地方性處罰措施，對相關(guān)人員依法實施處罰，有效維護兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

這一年，全國征兵系統(tǒng)制定出臺征兵工作“五率”量化考評辦法，對報名率、上站率、合格率、擇優(yōu)率、退兵率實時動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)了報名率由“低”向“高”、上站率由“少”向“多”、合格率由“虛”向“實”、擇優(yōu)率由“粗”向“精”、退兵率由“高”向“低”的轉(zhuǎn)變。大學(xué)生網(wǎng)上報名人數(shù)首次突破100萬。退兵人數(shù)大幅下降，新兵學(xué)歷層次、身心素質(zhì)、技能水平明顯提升。

簽訂廉潔征兵責(zé)任書、開設(shè)網(wǎng)上舉報受理平臺、公布廉潔征兵舉報電話——

堅持督導(dǎo)問責(zé)，把廉潔征兵貫穿全過程

去年8月，河南省征兵辦公室收到反映征兵違紀(jì)問題第一例舉報后，省軍區(qū)紀(jì)委調(diào)查組當(dāng)天趕赴現(xiàn)地，連夜展開調(diào)查，3天之內(nèi)查結(jié)完畢，對收受應(yīng)征青年家長錢物和接受吃請的2名基層專武干部、1名醫(yī)生作出嚴(yán)肅處理，并通報全省軍區(qū)開展警示教育。河南對違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、通報一起，是全國征兵工作堅持督導(dǎo)問責(zé)、把廉潔征兵貫穿全過程的一個縮影。

早在征兵工作展開之際，軍委國防動員部會同軍委政治工作部、軍委紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)加強和改進廉潔征兵工作的通知，明確廉潔征兵“十條紀(jì)律規(guī)矩”，規(guī)定凡接到廉潔征兵舉報并經(jīng)初步核實的，一律停職接受審查，并依紀(jì)依法追究責(zé)任；組織征接兵工作人員開展廉潔征兵專項教育，簽訂廉潔征兵責(zé)任書，做到“禁令”人人知曉、人人敬畏。他們還依托“全國征兵網(wǎng)”開設(shè)網(wǎng)上舉報受理平臺，公布廉潔征兵舉報電話。征兵期間，軍委國防動員部會同國家、軍委機關(guān)有關(guān)部門組成5個工作組，赴20個省（自治區(qū)、直轄市）、112個市（區(qū)、縣）、46個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、90所高校進行明查暗訪。

加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，用鐵的紀(jì)律凈化征兵工作行業(yè)風(fēng)氣，始終保持廉潔征兵的強勁態(tài)勢，是2016年全國征兵工作一個鮮明特征。

——山東省統(tǒng)一各項征兵檢查標(biāo)準(zhǔn)，對所有參加征兵工作人員逐級逐人簽訂責(zé)任狀，確保每一項結(jié)果、每一個結(jié)論都經(jīng)得起檢驗。他們還抽調(diào)軍地專業(yè)力量成立廉潔征兵巡查組，開展不少于1個月的專項巡查。

——廣東省健全征兵工作監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實崗位輪換、不定期巡查、指標(biāo)管控審批和公示等制度，開展“陽光征兵工程試點”，確保征兵工作公平公正公開。

——重慶市全市共設(shè)立舉報信箱39個，開通舉報電話39部，發(fā)放《廉潔征兵監(jiān)督卡》2萬余份，聘請120余名地方干部群眾擔(dān)任廉政監(jiān)督員。

從部隊源頭、兵之初狠抓作風(fēng)建設(shè)，是2016年全國征兵系統(tǒng)上上下下的堅強決心，也是他們的實際行動。