提升文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)中華文化走向世界、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)、出版物的年產(chǎn)量均居世界前列，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)走出去的情況不容樂(lè)觀。如果剔除文化制造業(yè)，作為文化產(chǎn)業(yè)核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（電影、電視、出版等）整體上在國(guó)際貿(mào)易中仍存在明顯逆差。文化產(chǎn)業(yè)如何更好走出去，是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)必須深入思考的問(wèn)題。

相關(guān)研究表明，擁有大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)家，在文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中往往具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模很大，但這一規(guī)模優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有13億多人口，韓國(guó)人口僅為5100萬(wàn)左右，但在與韓國(guó)的文化產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)卻長(zhǎng)期處于嚴(yán)重逆差。為什么我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)能充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大這一天然優(yōu)勢(shì)？這與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源分散有關(guān)。一般而言，一個(gè)國(guó)家比較有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，其資源都能順暢地從效率較低的區(qū)域和環(huán)節(jié)流向效率較高的區(qū)域和環(huán)節(jié)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。但在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資源大多分散在各個(gè)省級(jí)區(qū)域市場(chǎng)，并以區(qū)域市場(chǎng)為單位直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)提出“文化強(qiáng)?。ㄊ校钡氖∈薪?0個(gè)，一些地方文化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)雷同，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，資源利用效率較低。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在一定程度上消解了我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大的天然優(yōu)勢(shì)。

為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走出去，我國(guó)政府采取了多項(xiàng)政策措施支持影視企業(yè)等進(jìn)軍海外市場(chǎng)。但從總體來(lái)看，由于行政力量在許多領(lǐng)域?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)資源配置發(fā)揮著主導(dǎo)作用，市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)意等方面的競(jìng)爭(zhēng)力提高得不快。以動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)為例，自2004年首批9個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建立以來(lái)，我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，電視動(dòng)畫(huà)在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)了順差。但近年來(lái)，不少地方政府紛紛推出優(yōu)惠政策，支持本地企業(yè)發(fā)展動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地。由于頂層設(shè)計(jì)不夠周全，一些地方的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“一窩蜂”式的無(wú)序局面。這對(duì)早期通過(guò)市場(chǎng)方式聚合資源、率先發(fā)展起來(lái)的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地造成很大傷害，因?yàn)檫@些區(qū)域的資源在一哄而上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中被大大稀釋，無(wú)法形成集聚效應(yīng)。實(shí)踐表明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群能夠提升競(jìng)爭(zhēng)力，主要是因?yàn)槠髽I(yè)之間形成了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，資源通過(guò)市場(chǎng)得到了優(yōu)化配置。反觀目前國(guó)內(nèi)的一些動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)主要與政府發(fā)生關(guān)系，企業(yè)之間的聯(lián)系很少；當(dāng)政府的優(yōu)惠政策到期后，企業(yè)又像候鳥(niǎo)一樣飛走了。這種運(yùn)作方式很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

還需討論的一個(gè)問(wèn)題是，為何我們的產(chǎn)業(yè)扶持政策在推動(dòng)其他一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上效果顯著，卻難以有效推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走出去？這是因?yàn)?，其他一些產(chǎn)業(yè)能夠順利走出去，得益于我國(guó)人口紅利帶來(lái)的低成本勞動(dòng)力資源。這一經(jīng)驗(yàn)在文化制造業(yè)可以復(fù)制，但在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻很難復(fù)制。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新創(chuàng)意，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升本質(zhì)上要靠創(chuàng)新能力的提升，必須走基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群化道路，必須依靠市場(chǎng)配置資源。這是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在走出去過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。這一問(wèn)題解決得好，對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有重要示范意義。