律師執(zhí)業(yè)既要保護也要規(guī)范

——司法部副部長熊選國談律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

新華社記者王茜

律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當事人權(quán)利的延伸，這不僅關(guān)系到當事人的合法權(quán)益，更關(guān)系到律師作用的有效發(fā)揮，律師在執(zhí)業(yè)中會遇到哪些障礙？到哪里去尋求保護？在機制上如何保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利？記者在２６日司法部召開的新聞發(fā)布會上對司法部副部長熊選國進行了專訪。

問：在現(xiàn)階段司法實踐中，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障還存在哪些問題？

答：經(jīng)過梳理，目前律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在十個問題。一是會見問題，有的地方存在申請會見不安排，或者安排不及時的現(xiàn)象。二是一些地方對律師的閱卷請求不及時安排，限制閱卷內(nèi)容，不允許對案件進行拍照或者復印。三是調(diào)查取證、質(zhì)證問題，律師查明事實需要的證據(jù)不能充分地調(diào)取、收集，庭審中也還存在著律師的質(zhì)證意見不能充分地表達。四是在庭審過程中，不當限制律師發(fā)言，個別地方甚至還發(fā)生過當庭呵斥、辱罵律師，強行驅(qū)逐律師的情況。五是被控妨害作證的問題。六是個別地方無理由、不接受律師辯護材料，或者接受材料后不出具收據(jù)。七是有的地方限制律師每天立案數(shù)量或者人為延長立案時間。八是個別地方仍然區(qū)別對待律師和檢察人員，對律師出庭進行“歧視性”安檢。九是人身權(quán)利受侵犯的問題，２０１６年發(fā)生了多起律師在執(zhí)業(yè)過程中受對方當事人或法庭旁聽人員毆打事件。十是律師投訴后得不到回應(yīng)的問題。

問：出現(xiàn)律師需要執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的問題，律師要到哪里去尋求保護？

答：今年２月，全國律協(xié)下發(fā)通知，要求各律師協(xié)會２０１７年第一季度建立維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心。２月２２日，第一家省級律師協(xié)會維權(quán)中心———廣東律協(xié)維權(quán)中心揭牌成立；３月２４日，全國律協(xié)維權(quán)中心正式揭牌成立。截至３月底，全國３１個省級律師協(xié)會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會維權(quán)中心全部建成，基本實現(xiàn)了全覆蓋。

問：如何解決侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟機制不健全問題？

答：當前，從相關(guān)法律到中央文件提出了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的政策措施，規(guī)定已經(jīng)比較到位，主要問題是執(zhí)行不嚴、銜接不夠、落實不力。既存在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后不知道向誰投訴、如何投訴、投訴后得不到回應(yīng)的情況，也存在辦案機關(guān)對律師的投訴調(diào)查、處理和反饋不及時，甚至相互推諉等問題。對此有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制的通知》，以三大訴訟法、律師法和相關(guān)司法解釋為依據(jù)，就律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵害的救濟渠道和處置機制提出了更加具體的措施，進一步明確了各部門對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障職責，突出了渠道通暢、快速受理、聯(lián)動處置和有效保障四個特點。確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后第一時間受理、第一時間調(diào)查、第一時間處理、第一時間反饋。

問：律師工作聯(lián)席會議是如何保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的？

答：律師工作聯(lián)席會議承擔的一項重要職能就是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。各成員單位可以利用聯(lián)席會議制度這個平臺，溝通交流保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作情況，研究解決保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作存在的普遍性、政策性問題，及時協(xié)調(diào)處理侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重大或突發(fā)事件，切實維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

問：社會上有對律師執(zhí)業(yè)不規(guī)范的反映和質(zhì)疑，認為個別律師在誠信等方面存在問題，那么在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時司法部如何規(guī)范這部分律師？

答：一個方面我們要切實保護、維護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，另一方面，也要不斷加強律師的自律，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。律師能不能做到依法、規(guī)范、誠信地執(zhí)業(yè)？能不能為社會提供高質(zhì)量的法律服務(wù)？直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)利的維護。確實有少數(shù)或極個別的律師，執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不誠信，甚至有的還走上了違法犯罪的道路。對此司法部除了發(fā)揮律師行業(yè)的自律作用外，還成立了律師投訴受理查處中心，安排專人負責受理對律師違法違規(guī)職業(yè)行為的投訴，司法部也下發(fā)了《關(guān)于加強律師違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知》，要加大對律師違法違規(guī)行為懲戒工作的指導、監(jiān)督力度。通過這些措施，要做到有訴必接，有接必查，有查必果，有違必究。司法部經(jīng)研究決定，建立和完善違法違規(guī)行為處罰披露制度。從５月１日開始，以后凡是受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的律師，都要第一時間在司法部官網(wǎng)上公開。要建立律師信用信息平臺，開通查詢渠道，方便人民群眾查詢律師的不良信息。我們還要建立起執(zhí)業(yè)行為的通報和司法建議制度。司法部將通過這些舉措切實規(guī)范律師依法誠信履行職責，樹立律師良好形象，更好發(fā)揮律師作用。　

（新華社北京４月２６日電）