從汶川到蘆山，我國災(zāi)后重建交出亮麗答卷

■新華社記者楊迪　董小紅

5月12日，群眾在北川老縣城悼念地震遇難者。當日是汶川地震七周年紀念日，北川群眾和從各地趕來的人們在北川老縣城祭奠逝者，寄托哀思。 新華社記者 薛玉斌攝

我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的少數(shù)國家之一，位于西南的四川省則是近１０年來全國最多災(zāi)的省份：２００８年汶川８．０級特大地震，２０１３年蘆山７．０級大地震，以及大大小小的地震次生災(zāi)害……

面對災(zāi)難的磨礪，在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，四川人民克服災(zāi)后重建的艱巨性、復(fù)雜性，發(fā)揚抗震救災(zāi)精神，自力更生重建家園。７年后的汶川，嶄新的城鎮(zhèn)、新村在平靜中孕育著生機；兩年后的蘆山，災(zāi)后重建正如火如荼展開，一個更加幸福美麗的新家園已具雛形。這份震后重建答卷，令世界矚目。

從汶川到蘆山　重建實踐不斷豐富

２００８年５月１２日１４時２８分，突如其來的８．０級特大地震，在中國西南巴蜀大地上撕開一條長約３００公里的傷口，１．２億多平方米民房倒塌，數(shù)萬人遇難、失蹤，１５００多萬人無家可歸……

這是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣的一次地震，也是最嚴峻的一次救災(zāi)考驗。地震當天，國家地震災(zāi)害緊急救援隊、數(shù)萬名解放軍和武警官兵以及衛(wèi)生部緊急組織的１０多支衛(wèi)生救援隊，迅速向災(zāi)區(qū)集結(jié)；民政部會同財政部緊急下?lián)埽矁|元中央自然災(zāi)害生活補助應(yīng)急資金，保障了災(zāi)區(qū)群眾生活物資急需。

震后第１１天，災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作啟動。中央隨即明確：將用３年時間完成災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展達到或超過災(zāi)前水平。

規(guī)模浩大的重建動員，開創(chuàng)歷史先河：中國政府舉全國之力，組織東中部１９個省市區(qū)，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，以不低于１％的財力開展對口支援。

社會主義中國集中力量辦大事、辦難事、辦急事的制度優(yōu)勢充分體現(xiàn)。３年內(nèi)，中央共調(diào)度、安排了各類政府性資金和公益性資金３０００多億元，確保災(zāi)后重建順利進行。１３萬多平方公里的國土面積上，１００多個小鎮(zhèn)涅槃重生，重建居民住房達６５７萬套（戶），修通的城鄉(xiāng)公路可以繞地球一圈多……

受汶川特大地震抗震救災(zāi)經(jīng)驗啟示，中國政府還將每年５月１２日設(shè)為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”，并修訂完善了《防震減災(zāi)法》，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)從被動應(yīng)對到主動防范，從政府主導(dǎo)到各種社會力量廣泛參與，從簡單原始到現(xiàn)代高效的轉(zhuǎn)變。

２０１３年４月２０日，正當汶川地震災(zāi)區(qū)舊傷初愈之際，四川雅安市蘆山縣發(fā)生７．０級大地震。汶川地震所凝結(jié)的抗震救災(zāi)精神，讓蘆山地震救災(zāi)更加高效，重建更加科學(xué)。特別是在重建機制上，探索出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)，以地方為主體，群眾廣泛參與”的新路子。

中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任潘云良認為，巨災(zāi)重建由中央直接安排部署向地方負責(zé)制轉(zhuǎn)變，是中國災(zāi)后恢復(fù)重建體制機制的重大創(chuàng)新，不但使地方應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力大大提升，重建成果也更貼近災(zāi)區(qū)實際，其實踐更具復(fù)制和推廣價值。