（三）構建新格局

——引領新常態(tài)，實現“雙中高”，是中國經濟必須攀登的新臺階，是對意志和智慧的新考驗

步入新常態(tài)，前方并非一片坦途。

從世界經驗看，并不是所有后發(fā)型國家都能順利完成追趕的艱巨任務。在前行的道路上，不乏“貧困陷阱”“中等收入陷阱”等攔路虎。在經濟步入新常態(tài)的轉換當口，尤其要注意提高對經濟發(fā)展運行的把控水平。

新常態(tài)下，“穩(wěn)”是基本前提。

新常態(tài)，并不是放任經濟下行，而是要保持在合理區(qū)間，穩(wěn)定在一個中高速增長的平臺。

“當前中國經濟增長正處在從高速向中高速轉換的關鍵期，經濟增長動力轉換尚未完成，經濟持續(xù)承壓不可避免?！崩顐フf，我們必須確保經濟不失速。

穩(wěn)，并不容易。經濟在深刻轉型，金融、地方債等一些潛在風險因素也會凸顯，把握不好就可能踉踉蹌蹌，甚至有摔跟頭的危險。

中國經濟體量巨大，如果形成慣性下滑，就會引發(fā)經濟運行紊亂，甚至影響全面建成小康社會的進程。今年４月３０日召開的中央政治局會議指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，要把有質量、有效益的發(fā)展作為發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的內在要求。

對當前經濟增速的下行，一方面要看到有合理因素，無需大驚小怪；另一方面，對一些持續(xù)惡化的指標和趨勢，如全國工業(yè)生產者出廠價格指數（ＰＰＩ）連續(xù)３８個月同比負增長，居民消費價格指數（ＣＰＩ）低位運行等，也做到心中有數，守住底線，該出手時就果斷出手。

穩(wěn)，更不僅是速度的考量。

“當前速度雖然下來一些，但是就業(yè)穩(wěn)、消費穩(wěn)、收入穩(wěn)，金融風險可控，社會大局保持穩(wěn)定，這是我們從更寬的視角加深對‘穩(wěn)’的理解和堅持底線思維的結果?！睏顐ッ裾f，“今后，還要把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)預期，以及確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險作為‘穩(wěn)’的內涵和底線，在此基礎上加快改革和結構調整?！?/p>

新常態(tài)下，“轉”是核心要義。

轉型，才能迎來重生。一家裝備企業(yè)負責人說，為了尋找突破口，能想的招都想了，能看的地方都看了，日思夜想的都是要轉型，但怎么轉還是下不了決心。

轉型，是一場生死攸關的選擇，需要對技術變革的敏銳認識和準確判斷，更需要決策者的堅定決心和意志。

一個企業(yè)如此，一個地方同樣如此。

按照國家去年的部署，為化解過剩產能、有效治理大氣污染，河北計劃到２０１７年壓減６０００萬噸鋼鐵、６０００萬噸水泥、４０００萬噸原煤、３０００萬重量箱平板玻璃。這些硬措施的背后，是實實在在的ＧＤＰ和財政損失。

河北省環(huán)境保護廳廳長陳國鷹列出這樣一筆賬：僅完成６０００萬噸鋼鐵產能壓減任務，將造成２５８０億元資產損失、影響５５７億元稅收收入，有６０萬直接和間接從業(yè)人員需重新安置。

但這事關未來長遠發(fā)展，“寧可傷筋動骨，也要脫胎換骨”。

新常態(tài)下，“破”是必由之路。

老難題需要找到新解法，舊束縛需要有新突破，必須依靠全面深化改革這個關鍵一招，破舊立新。

言變法之利，必先知致弊之因。經濟學家吳敬璉認為，提出轉變增長方式是２０年前制定第九個五年計劃時提出的設想，但２０年來沒有取得太大進展，根本原因在于體制性障礙。

行至今日的改革，已進入全面觸及利益格局的時期，需要沖破部門利益、行業(yè)利益、地方利益的羈絆。

“既得利益者就在我們身邊，甚至包括我們自己，改革之復雜，改革之難，就在這個地方。”經濟學家華生說。

“正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關系調整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好?！绷暯娇倳浗衲辏翟拢等赵谥醒肴嫔罨母镱I導小組第十二次會議上的重要論述，是以改革引領經濟發(fā)展新常態(tài)的最好注腳。

新常態(tài)下，“創(chuàng)”是活力之源。

今年３月３日，作為國家“一五”時期重點企業(yè)的中信重工機械公司和中科院自動化所在京聯手，設立智能控制系統(tǒng)聯合實驗室。

“過去依靠傳統(tǒng)機械傳動，今后趨勢則是智能控制，依靠電子電力變頻傳動。”中信重工董事長任沁新以煤礦機械設備為例說，靠機械傳動一秒鐘才兩、三米；而變頻傳動一秒鐘則能達幾十米。

作為制造業(yè)大國，５００多種主要工業(yè)品中，我國有２２０多種產量位居全球第一。但由于創(chuàng)新不夠，總體仍處于國際分工和產業(yè)鏈中低端；邁向中高端，任重道遠。

如今，科技創(chuàng)新成為社會生產方式和生活方式變革的強大引領，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。

“有一個競爭對手永遠打不敗，那就是發(fā)展趨勢?！逼婊ⅲ常叮肮径麻L周鴻祎說，新技術帶來的創(chuàng)新正在改變世界、改變產業(yè)?！皬膫鹘y(tǒng)商業(yè)到電商，再到Ｏ２Ｏ（線上到線下）融合。”

經典經濟學理論認為，當勞動、資本等投入要素對經濟拉動不再提高時，就必須更加注重提高全要素生產率，就是要依靠技術進步和科技創(chuàng)新增強對經濟增長的帶動作用。

令經濟學家和企業(yè)家感到振奮的是：“提高全要素生產率”今年被寫入政府工作報告，這從一個角度凸顯新常態(tài)下中國經濟轉型發(fā)展的方向。

引領新常態(tài)，必須加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，催生新動能。

新常態(tài)下，“進”是目標任務。

此時，距離２０２０年全面建成小康社會還有５年時間，前進的腳步一刻不能停歇。

進，更是一種主動作為的精神狀態(tài)。

新常態(tài)下的發(fā)展是有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，需要對進入新階段的經濟社會發(fā)展綜合考量，這對企業(yè)負責人、政府官員乃至全社會都提出了更高要求。

不唯ＧＤＰ，不是不要ＧＤＰ；既要正確看待新常態(tài)的發(fā)展趨勢，又要積極尋找提質升級的路徑手段；既要避免不切實際的大干快上，也要避免膽小怕事的“為官不為”，更不能把新常態(tài)掛在嘴邊、作為不干事的“擋箭牌”。

經濟步入新常態(tài)，觀念需要更新，坐標需要定位，方向需要校準。

新常態(tài)不是一時的調整，也不是一成不變的狀態(tài)，內涵與外延將隨著內外環(huán)境的變化而不斷擴展豐富。這可能是一個較長的歷史過程，也是一種長期的考驗。

作為世界上人口最多的國家和全球第二大經濟體，把穩(wěn)中國經濟發(fā)展巨輪的“主舵”，走穩(wěn)經濟新常態(tài)運行的“正道”，必將開創(chuàng)中國現代化建設的全新格局。