中國青年網(wǎng)北京2月5日電 (記者 周小璐)近日，2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》正式對外發(fā)布，這也是中共中央國務院連續(xù)發(fā)布的第12個部署“三農(nóng)”工作的中央一號文件。對此，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥評價為“亮點頻頻”。

“全面深化農(nóng)村改革是今年中央1號文件的重要內(nèi)容。此次改革的核心是激活農(nóng)村要素，包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建、農(nóng)業(yè)科技體制的改革、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的改革、農(nóng)業(yè)補貼政策完善等，這都為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設，提供了一個非常有效的激勵機制和動力。”在接受記者采訪時，李國祥如是表示。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥。李國祥供圖

經(jīng)濟新常態(tài)倒逼農(nóng)業(yè)生“變”

采訪中，李國祥首先指出，此次一號文件提出的整個大背景是“經(jīng)濟新常態(tài)”。他解釋說，進入新常態(tài)后，經(jīng)濟增速由高速到中高速穩(wěn)定發(fā)展，未來財政支出更強調(diào)社會兜底。從財政支出來看，已經(jīng)不再支撐繼續(xù)保持“三農(nóng)”每年1000億元左右的快速增長。

“我們的一貫政策是三農(nóng)的支持力度不減，惠農(nóng)的政策不減，但未來，依靠財經(jīng)大規(guī)模投入的方式已經(jīng)不可能了。這就要求我們從過去的依靠財政解決三農(nóng)問題，轉到微觀上要激活各個主體的積極性的發(fā)展模式上來。在財政投入不能大幅增加的情況下，必須使‘三農(nóng)’難題依靠市場的力量來得到切實的解決?！崩顕楸硎?。

“黨的十七屆三中全會提出到2020年我國農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的目標，這就必須保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。目前的情況是，農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)大幅度上漲不太可能，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅下降的可能性也不大。在這種情況下，如何解決農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，如何保證農(nóng)民，特別是職業(yè)農(nóng)民的收入能夠快速增長，是一個重要課題?！?/p>

對此，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，“一方面要通過增加對農(nóng)業(yè)的投入來提高農(nóng)業(yè)的科技進步，強化農(nóng)業(yè)的基礎設施建設，提高土地的質(zhì)量，提高農(nóng)民的素質(zhì)；另一方面也要調(diào)整農(nóng)業(yè)自身的結構，還可以在農(nóng)村開展各種各樣的服務業(yè)，通過各種途徑來增加農(nóng)民的收入?！标愬a文說。

農(nóng)村改革必須在法治的大框架下進行

在轉變農(nóng)村發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結構的過程中，科技體制的完善和再優(yōu)化也成為不可或缺的題中之義。李國祥指出，過去農(nóng)業(yè)科技強調(diào)增產(chǎn)，最常用的方法是施肥用藥，未來要改變這種方式，讓科技在提高效率、產(chǎn)品質(zhì)量、資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面發(fā)揮更好的作用。