全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會

就“加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力”問題提出建議

俞正聲主持

新華社北京12月23日電 全國政協(xié)23日下午在京召開雙周協(xié)商座談會，就“加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力”問題提出意見和建議。全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。

全國政協(xié)委員彭小楓、曹義孫、周漢民、楊凱生、張俊芳、張大方、丁時勇、石軍、李建明、張亞忠、楊健、王嫻、黃建初、李曉東、胡亞東、褚平，以及專家學(xué)者張鐵軍、傅軍、馬寶成等在座談會上發(fā)言。

委員們認(rèn)為，去年以來，國務(wù)院加大了政府改革的力度，把簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革作為突破口，動作快、力度大，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和政府公信力的增強(qiáng)。但轉(zhuǎn)變政府職能仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。有的部門和地方依然存在著片面追求取消和下放審批權(quán)限的數(shù)量、行政執(zhí)法過程中濫用自由裁量權(quán)、政務(wù)信息公開不主動、不充分、不及時等現(xiàn)象。

委員們提出，經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。只講市場是不行的，政府必須發(fā)揮作用，必要的行政審批應(yīng)該加強(qiáng)。但現(xiàn)在的問題是行政審批過多過濫，一些行政審批成了謀取部門利益的一種手段，或成了權(quán)力尋租的切入點，嚴(yán)重妨礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，損害了政府的形象，行政審批的改革必須抓緊。

委員們建議，解決好行政審批的問題，首先要增強(qiáng)法制觀念，政府的職能要法定化，工作的程序要法定化，監(jiān)管的方法要法定化。政府組織法體系建設(shè)應(yīng)該擺上議事日程。第二要公開，權(quán)力公開，收費公開，把各地非稅收入占地方財政收入的比重公開，置于群眾的監(jiān)督和推動之下。三是要重視改進(jìn)方法，實行寬進(jìn)嚴(yán)管重罰。要更好地發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，把行政審批制度改革中存在的問題尖銳地提出來，協(xié)助政府更好地改進(jìn)工作。

座談會討論深入，氣氛熱烈，委員們和專家學(xué)者談看法、議對策、提建議。俞正聲不時插話詢問，與大家互動交流。

全國政協(xié)非常關(guān)注加快轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)政府公信力問題。許多委員通過提案、大會發(fā)言等形式提出意見和建議，會前，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會就此開展了專題調(diào)研。

中共中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任吳知論介紹了關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)情況。國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才、國務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭出席會議并發(fā)言。

全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、陳元、劉曉峰出席座談會。