新聞分析：特朗普真要拋棄北約嗎

正式就任美國總統(tǒng)前幾天，唐納德·特朗普在接受歐洲媒體采訪時把矛頭指向了北大西洋公約組織，表示這一在“許多許多年前”建立的組織“過時了”。一時間，“北約過時論”驚動歐洲，尤其是美國的歐洲盟友。有人擔心，一旦失去美國的支持和領(lǐng)導，北約這一軍事同盟的作用將大打折扣，甚至名存實亡。

特朗普真的打算放棄北約嗎？事實上，回顧美國對北約一貫的政策以及特朗普團隊的表態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，特朗普按照美國戰(zhàn)略利益重新改革北約的可能性遠大于棄舊圖新、另起爐灶，至于如何改革，目前情勢不明，受到多種因素的制約和左右。

由于特朗普剛剛上臺，美國新政府對北約的政策仍處于醞釀期，其中一個標志就是相關(guān)表態(tài)存在矛盾之處。

特朗普在接受采訪時列舉了北約存在的兩大問題，一是機構(gòu)“過時”，例如不能有效應(yīng)對恐怖主義；二是歐洲成員國的軍費普遍不達標。但在痛批之后，特朗普突然話鋒一轉(zhuǎn)表示，“雖然說了這些，但北約對我而言非常重要”。

另一個矛盾在于特朗普政府內(nèi)部。美國新任國防部長、曾經(jīng)擔任北約盟軍轉(zhuǎn)型司令部司令的詹姆斯·馬蒂斯是北約的支持者，日前曾表示“假如現(xiàn)在沒有北約，我們就必須創(chuàng)建一個”。馬蒂斯在２４日上任首日就與北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格通話，強調(diào)“對北約的重視”。

美方這種看似矛盾的信號和表態(tài)，已經(jīng)讓一些歐洲國家頗為緊張，希望通過多條渠道盡快摸清美國新政府的真實用意和政策走向。

今年２月，歐洲將舉行一系列重要會議，包括北約國防部長會議、慕尼黑安全會議和二十國集團（Ｇ２０）外長會等。歐洲國家將充分利用這些多邊場合，與馬蒂斯等美國高官加強溝通，以期影響特朗普新政府的北約政策。

雖然特朗普聲稱北約“過時了”，但回顧北約發(fā)展歷史，這一軍事組織關(guān)系到美國自身戰(zhàn)略利益，只要美國的戰(zhàn)略利益還在，北約的作用就難言過時。

冷戰(zhàn)時期，美國借北約對抗蘇聯(lián)、獨霸歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然出現(xiàn)北約應(yīng)隨華約一同解體的聲音，但北約不斷東擴，實質(zhì)上成為美國打壓和制衡俄羅斯的重要工具。上世紀９０年代，美國著名戰(zhàn)略家茲比格紐·布熱津斯基就在《大棋局》一書中提出了歐亞地緣戰(zhàn)略，以維持美國的首要地位，而北約正是關(guān)鍵的棋子。

２０１３年烏克蘭危機后，北約和俄羅斯之間的戰(zhàn)略和軍事對抗不斷加劇，當前北約增兵中東歐的軍事計劃正在緊鑼密鼓地實施。

同樣，北約對于特朗普來說絕非毫無用處。例如，白宮網(wǎng)站近日公布新政府六大議題，承諾美國將在軍事領(lǐng)域發(fā)展尖端的導彈防御系統(tǒng)，以“應(yīng)對類似伊朗、朝鮮等國家的導彈攻擊”，而美國的歐洲導彈防御計劃一直在北約框架下推進。

針對特朗普炮轟“北約”的真實意圖，美國布倫特·斯考克羅夫特國際安全問題研究中心高級研究員伊恩·布熱津斯基認為，特朗普的表態(tài)“不太像是否定北約，更像是呼吁北約進行認真和急需的改革”，其中包括要求歐洲國家增加軍費開支，在北約框架內(nèi)承擔更多防務(wù)責任。

事實上，早在２０１１年６月，美國國防部長蓋茨卸任前到訪歐洲時，曾罕見地警告，美國國內(nèi)政治風向正發(fā)生變化，將越來越不愿意幫助“那些不在自身防務(wù)上投入必要資源的國家”。特朗普這次不過是用更加激烈的言辭表達了相同的訴求。

隨著特朗普新政府走馬上任，未來幾個月美國對北約的具體定位和政策會逐漸清晰，而北約“改造工程”的動靜究竟有多大，又將取決于美俄關(guān)系、美歐關(guān)系以及歐洲自主防務(wù)計劃的進度等多重因素。