新華社北京６月２２日電 特稿：英國(guó)“脫歐”公投帶來(lái)的歐盟大考

新華社記者李潔

“留下還是離開，是個(gè)難題。”套用英國(guó)劇作家莎士比亞在《哈姆雷特》里的經(jīng)典臺(tái)詞來(lái)形容眼下的英國(guó)和歐盟，再合適不過(guò)了。

６月２３日，英國(guó)將就是否留在歐盟舉行全民公投。公投前一周，支持“留歐”的女議員喬·考克斯慘遭殺害。但“脫歐”與“留歐”兩派意見仍在僵持。

無(wú)論結(jié)果如何，公投都將給英國(guó)與歐盟的關(guān)系帶來(lái)沖擊，給英國(guó)、歐盟乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，更給歐洲一體化進(jìn)程增添不確定因素。

英國(guó)真想“脫歐”？

“英國(guó)５００年來(lái)一貫的外交政策，就是創(chuàng)造一個(gè)分裂的歐洲?！边@是上個(gè)世紀(jì)８０年代風(fēng)靡英國(guó)的電視劇《是，首相》中的一句臺(tái)詞。這句臺(tái)詞諷刺意味強(qiáng)烈，但用來(lái)比喻英國(guó)的歐洲政策卻也不無(wú)道理。

從歷史上來(lái)看，英國(guó)與歐洲一直保持若即若離的關(guān)系，“身在歐洲，心非歐洲”。對(duì)于歐洲一體化建設(shè)，英國(guó)態(tài)度并不是非常積極。１９５１年歐洲六國(guó)決定建立歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)，１９６５年歐洲共同體建立，而英國(guó)１９７３年加入后，常以“局外人”的姿態(tài)冷眼旁觀。

上世紀(jì)８０年代中期以來(lái)，歐洲一體化不斷深化，但英國(guó)在貨幣聯(lián)盟、金融監(jiān)管、開放邊境等重大問(wèn)題上，均持“異議”，至今未加入使用歐洲統(tǒng)一貨幣的歐元區(qū)和開放邊境的申根協(xié)定。

在這樣的處境下，英國(guó)首相卡梅倫為何還決定舉行“脫歐”公投呢？

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，歐盟成員國(guó)正在加快歐洲一體化建設(shè)以應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

“如果朝著這個(gè)方向發(fā)展，歐洲一體化建設(shè)便將偏離英國(guó)‘推動(dòng)歐盟朝松散聯(lián)盟方向前進(jìn)’的設(shè)想?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲問(wèn)題專家申義懷說(shuō)，英國(guó)不愿向歐盟出讓更多主權(quán)，特別是財(cái)政主權(quán)、貨幣發(fā)行權(quán)等國(guó)家核心主權(quán)，所以卡梅倫政府希望借公投提高英國(guó)對(duì)歐盟事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，從歐盟手中奪回部分權(quán)利。

申義懷指出，卡梅倫選擇通過(guò)公投打“民意”牌，想以民意堵住反對(duì)派之口，既執(zhí)行其既定的對(duì)歐政策，又提高其政府威信，為下一輪大選做準(zhǔn)備。

此外，去年初以來(lái)，法國(guó)、比利時(shí)等歐洲國(guó)家遭受恐怖襲擊，歐洲安全風(fēng)險(xiǎn)突增，反恐形勢(shì)嚴(yán)峻。英國(guó)擔(dān)心歐盟倡導(dǎo)的人員流通自由會(huì)將安全風(fēng)險(xiǎn)、難民滯留和就業(yè)困難等問(wèn)題引入英國(guó)。