新華網(wǎng)北京6月22日電 本月23日，英國(guó)將舉行一場(chǎng)足以載入史冊(cè)的公投，決定脫離還是留在歐盟。英國(guó)“脫歐”可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛憂慮，但“留歐”也并非簡(jiǎn)單維持原狀，因?yàn)樾蝿?shì)已經(jīng)變化。
某種程度而言，英國(guó)“脫歐”公投并非在好與壞、是與非之間做出抉擇，更像是一項(xiàng)兩難選擇，只能“兩害相權(quán)取其輕”。從更宏觀的視野來(lái)看，無(wú)論哪種結(jié)果，這場(chǎng)公投所暴露、折射和引發(fā)的諸多深層次問(wèn)題，必將沖擊和影響英國(guó)與歐盟今后的發(fā)展、乃至整個(gè)歐洲一體化的前景。
【疑歐風(fēng)潮】
“脫歐”公投首先引發(fā)一個(gè)根本疑問(wèn)：歐洲一體化歷經(jīng)多年風(fēng)雨走到今天，英國(guó)身為重要成員為何卻要“鬧分家”？
不少人把矛頭指向英國(guó)長(zhǎng)期存在的“疑歐主義”，認(rèn)為英國(guó)一直以實(shí)用主義態(tài)度看待、參與和塑造歐洲一體化進(jìn)程，落腳點(diǎn)始終是本國(guó)利益。已故前首相撒切爾夫人在任時(shí)曾說(shuō)過(guò)，“我們不相信能夠把英國(guó)淹沒(méi)在某種人為的歐洲合眾國(guó)里，而是確信能夠保護(hù)我們作為民族國(guó)家的明確特征，時(shí)時(shí)準(zhǔn)備保護(hù)我們的利益和捍衛(wèi)我們的自由”。
然而，解答上述疑問(wèn)的鑰匙不僅在英國(guó)，還在歐盟。時(shí)至今日，“疑歐主義”早就不是英國(guó)獨(dú)有，已在歐洲大陸出現(xiàn)泛化現(xiàn)象，表現(xiàn)出的共同之處是對(duì)歐盟事業(yè)的信心缺失?！皻W洲晴雨表”民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新民調(diào)顯示，歐盟28個(gè)成員國(guó)中，43%的受訪者認(rèn)為歐盟事業(yè)正走向錯(cuò)誤方向，只有23%的人認(rèn)為走向正確。
當(dāng)下，這股疑歐風(fēng)潮在英國(guó)表現(xiàn)最為強(qiáng)烈，并最終以公投的形式宣泄出來(lái)。英國(guó)上世紀(jì)70年代大費(fèi)周章加入歐盟前身歐洲共同體，主要是看好歐共體的光明前景。但如今，危機(jī)不斷的歐盟在英國(guó)脫歐派看來(lái)儼然成了“衰落”的代名詞。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建說(shuō)，在英國(guó)脫歐派口中，歐盟好像是一艘正在“下沉的大船”，英國(guó)要在殘酷的全球化環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須掙脫這艘大船上岸，更多地依托與借助美國(guó)、中國(guó)等方面的力量，才能往上走。
【深層問(wèn)題】
歐盟并非不清楚自身在英國(guó)或其他成員國(guó)民眾中的負(fù)面形象。此次英國(guó)“脫歐”公投期間，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人雖然不愿英國(guó)退出，但總體保持靜默，避免一些言論可能造成負(fù)面影響。
歐盟事業(yè)逐漸喪失吸引力與近年來(lái)歐洲大環(huán)境變化密切相關(guān)。債務(wù)危機(jī)以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，加上難民涌入和恐怖威脅，社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，而歐盟往往成為各種問(wèn)題的替罪羊。
曾經(jīng)長(zhǎng)期報(bào)道歐洲事務(wù)的英國(guó)人保羅·埃姆斯認(rèn)為，英國(guó)民族主義政客，尤其是英國(guó)獨(dú)立黨、保守黨右翼，把對(duì)恐怖主義、移民和全球化的擔(dān)憂都納入了“疑歐主義”，但這一現(xiàn)象并非英國(guó)獨(dú)有，在歐洲本土和歐洲以外地區(qū)表現(xiàn)為民粹勢(shì)力。
進(jìn)一步看，危機(jī)頻發(fā)只是表象，背后反映的是歐洲一體化進(jìn)程、民主政治失靈等方面的深層次問(wèn)題。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所所長(zhǎng)張健說(shuō)，歐盟當(dāng)前缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，缺乏具有政治遠(yuǎn)見(jiàn)的人物，許多政治家只關(guān)注本國(guó)或本地區(qū)的事情，算計(jì)自身利益，很少?gòu)臍W盟整體角度來(lái)看問(wèn)題。
張健認(rèn)為，這種局面導(dǎo)致許多問(wèn)題日積月累，最終釀成危機(jī)，雖然歐盟尚能應(yīng)付，但要再往前走很難，更多是在維持現(xiàn)狀，對(duì)歐盟“大廈”修修補(bǔ)補(bǔ)。
此外，民粹主義、反精英或反建制等政治思潮的流行，進(jìn)一步?jīng)_擊歐洲既有的政治生態(tài)與格局。有觀察人士因此指出，英國(guó)“脫歐”公投已成為歐美民主政治走向的試探氣球。
【方向不明】
英國(guó)首相卡梅倫當(dāng)初提出公投，除對(duì)沖國(guó)內(nèi)疑歐派政治壓力外，也希望借此一勞永逸地解決英國(guó)的“歐洲問(wèn)題”。但實(shí)際上，公投不僅無(wú)法最終解決問(wèn)題，還會(huì)使得情況更為復(fù)雜。
張健認(rèn)為，即便英國(guó)在公投中選擇留下，英國(guó)與歐盟的關(guān)系問(wèn)題并沒(méi)有解決，歐洲一體化如何發(fā)展的問(wèn)題也沒(méi)有解決。
他預(yù)計(jì)，英國(guó)這次公投后，歐盟想以“齊步走”的形式向前發(fā)展不太可能，談判和通過(guò)加深一體化的相關(guān)條約更加困難，歐盟整體可能趨于松散。
英國(guó)牛津大學(xué)教授蒂莫西·加頓·阿什近日撰文指出，“對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，英國(guó)退出歐盟將是一場(chǎng)災(zāi)難……幾乎同樣糟糕的結(jié)果將是：人們對(duì)英國(guó)選擇留在歐盟如釋重負(fù)嘆口氣，但今后一切照舊。不要讓英國(guó)公投成為又一個(gè)未能喚醒歐洲的鬧鐘?！?/p>
回顧二戰(zhàn)后歐洲一體化進(jìn)程，雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但在共建和平與合作發(fā)展的理念引導(dǎo)下，一直曲折向前發(fā)展，歐盟也被視為地區(qū)一體化的樣本和典范。當(dāng)前諸多危機(jī)給歐洲前景蒙上厚重陰霾，但歐洲一體化前行的動(dòng)力依然存在，吸引力并未完全喪失。在英國(guó)舉行“脫歐”公投的同時(shí)，還有一些國(guó)家正在加入歐盟的道路上努力。
公投的喧囂和紛擾之后，英國(guó)和歐盟能否采取根治弊病的有力行動(dòng)，重振歐洲，打破“歐洲衰落”的論調(diào)，也許更值得觀察。（記者張偉）
