美國與俄羅斯兩國政府22日發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布就敘利亞沖突各方?;疬_成協(xié)議,停火將從27日開始執(zhí)行。聲明強調,?;饏f(xié)議不包括打擊“伊斯蘭國”等由聯(lián)合國安理會認定的恐怖組織的軍事行動,美俄將繼續(xù)對“伊斯蘭國”等恐怖組織展開空襲等軍事行動。
協(xié)議達成緣何如此“順利”
輿論認為,美國和俄羅斯對敘利亞局勢發(fā)展具有重要影響,敘利亞沖突的持續(xù),一定程度上與受到兩個大國支持的沖突雙方拒絕作出妥協(xié)有著不可分割的關系。此番美俄共同施加政治影響,推出敘利亞沖突各方停火協(xié)議,是基于對局勢演進基本判斷作出的戰(zhàn)略決定。
敘利亞沖突持續(xù),不僅將使以“伊斯蘭國”為首的極端和恐怖組織獲得在西亞北非進一步發(fā)展、壯大之機,從而對美俄兩國的地區(qū)和全球利益構成更迫切威脅,而且隨著土耳其、沙特阿拉伯、伊朗等地區(qū)大國的介入,敘利亞危機的政治解決努力勢必將變得更加困難。
因此,促成沖突各方首先?;?,不僅是推動敘利亞危機政治解決進程的重要前提,也是美俄兩國鞏固各自地區(qū)戰(zhàn)略利益的客觀需要。此外,國際社會也普遍希望美俄兩國能夠以敘利亞和中東地區(qū)和平為重,切實承擔各自責任,為?;鹬贡┖腿说谰仍l(fā)揮建設性作用。
連日來,圍繞促成敘利亞停火,美俄兩國除在多邊場合保持建設性接觸,也保持密切的高層溝通:美國國務卿克里與俄羅斯外長拉夫羅夫進行多輪電話磋商,討論?;饏f(xié)議細節(jié);兩國宣布達成協(xié)議前,美國總統(tǒng)奧巴馬與俄羅斯總統(tǒng)普京電話晤商?;穑_成重要共識。
協(xié)議達成具有哪些影響
輿論指出,美俄兩國就促成敘利亞沖突各方實現停火而出臺的這份協(xié)議,為敘利亞危機政治解決帶來新的希望。相比無果而終的日內瓦和談以及被認為“缺乏約束力”的敘利亞國際支持小組第四次外長會議共識,這份協(xié)議以簡單近乎指令的方式要求沖突各方:?;?!
美俄兩國要求敘利亞政府和反對派在26日之前決定是否接受并履行停火協(xié)議。在兩國宣布就敘利亞沖突各方?;疬_成協(xié)議后數小時內,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德簽署總統(tǒng)令,宣布將于今年4月13日舉行議會選舉。敘利亞反對派則宣布“原則上”接受停火協(xié)議。
只有實現停火,才能確保聯(lián)合國安理會第2254號決議和慕尼黑外長會議重要共識得到落實,才能開展人道救援,才能重啟和平對話,才能推動政治進程,才能令諸如歐洲難民危機等因敘利亞危機外溢而產生的其他問題得到逐步解決。沒有?;?,一切無從談起。
此外,作為慕尼黑外長會議重要共識的延續(xù)和落實,美俄聯(lián)手推動這份協(xié)議的達成,也反映出雙方均有意愿重建互信,改善因烏克蘭危機而惡化的雙邊關系。敘利亞危機持續(xù)下去,不僅對地區(qū)乃至世界的和平與安全具有嚴重影響,對美俄關系的發(fā)展也不具任何建設性。