新華社開(kāi)羅１０月１８日電

綜述：埃及新議會(huì)難以推翻既有法令

新華社記者馬明良

埃及民眾期盼已久的議會(huì)選舉于當(dāng)?shù)貢r(shí)間１８日上午正式拉開(kāi)帷幕。在經(jīng)過(guò)３年無(wú)議會(huì)時(shí)期后，埃及將于今年年底產(chǎn)生包括５９６個(gè)席位的一院制議會(huì)。新議會(huì)產(chǎn)生后，將立即對(duì)總統(tǒng)先前簽署的各項(xiàng)法令進(jìn)行復(fù)審。

根據(jù)議會(huì)選舉規(guī)程，埃及有１４個(gè)省份將在１８日和１９日兩天進(jìn)行投票，剩余的１３個(gè)省份將于１１月２２日和２３日兩天舉行投票。

埃及憲法規(guī)定，新議會(huì)產(chǎn)生后的第一項(xiàng)重要工作就是在１５天內(nèi)復(fù)審塞西總統(tǒng)此前頒布的各項(xiàng)法令。分析人士認(rèn)為，由于時(shí)間緊迫，再加上塞西頒布的大部分法令都已生效，而且反對(duì)派力量單薄，議會(huì)推翻既有法令的可能性幾乎不存在。

塞西總統(tǒng)自２０１４年６月成功當(dāng)選以來(lái)，頒布了一系列涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全、反恐等領(lǐng)域的法令，其中包括今年７月通過(guò)的新反恐法。

“在１５天內(nèi)要復(fù)審總統(tǒng)此前頒布的各項(xiàng)法令，時(shí)間過(guò)于緊迫。這是對(duì)新議會(huì)的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)?！痹鴵?dān)任副總理的法學(xué)專(zhuān)家葉海亞·加麥爾說(shuō)。

埃及新憲法規(guī)定，埃及總統(tǒng)在沒(méi)有議會(huì)的情況下通過(guò)的各項(xiàng)法案、法令都要在新議會(huì)正式成立１５天內(nèi)經(jīng)過(guò)議會(huì)復(fù)審。如果某項(xiàng)法案未經(jīng)復(fù)審，或復(fù)審不通過(guò)，其法律效應(yīng)將自動(dòng)失效。

根據(jù)選舉法，埃及議會(huì)共設(shè)５９６個(gè)議席，其中４４８席被分配給無(wú)黨派獨(dú)立人士，２８席由總統(tǒng)直接分配，各政黨將角逐余下１２０席。

“新選舉法極大地限制了埃及政黨在議會(huì)中的作用?！遍_(kāi)羅大學(xué)政治學(xué)教授哈?！ぜ{法阿告訴新華社記者。他還說(shuō)，在留給政黨的席位中還包括一定比例的屬于婦女、科普特人、特殊人群的席位。

不僅如此，埃及許多黨派內(nèi)部矛盾重重，黨派首領(lǐng)頻繁更迭，在這樣的背景下，再加上選舉法本身對(duì)政黨施加的諸多限制，埃及很難形成強(qiáng)有力的反對(duì)派來(lái)修改甚至推翻總統(tǒng)頒布的法令。

“理論上說(shuō)，新議會(huì)有權(quán)修訂或否決總統(tǒng)頒布的法令。但是，我認(rèn)為新議會(huì)由于缺乏強(qiáng)有力的反對(duì)派陣營(yíng)，可能不會(huì)行使此項(xiàng)權(quán)利。而大部分獨(dú)立候選人也不會(huì)反對(duì)塞西總統(tǒng)，他們肯定會(huì)支持他以及他制定的相關(guān)政策?！卑⒑绽氛魏蛻?zhàn)略研究中心的專(zhuān)家蘇卜?！ぐ估诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)。

此外，塞西總統(tǒng)頒布的大部分法令現(xiàn)已生效，并與埃及人民的日常生活息息相關(guān)，因此修改或否決之前的法令就意味著可能影響埃及民眾的正常生活，埃及民眾不會(huì)輕易答應(yīng)。

此次埃及議會(huì)選舉是在２０１３年７月前總統(tǒng)穆?tīng)栁鞅唤饴毢笕髡贫ǖ摹罢温肪€(xiàn)圖”計(jì)劃的第三步，也是最后一步。此前，埃及已順利完成新憲法公投和總統(tǒng)選舉。