美洲峰會看點有多少

新華社記者　葉書宏　劉彬

第七屆美洲國家首腦會議將于４月１０日至１１日在巴拿馬首都巴拿馬城舉行，會前古美關(guān)系歷史性破冰和委美關(guān)系驟然緊張為本屆美洲峰會增添了極具張力的戲碼，加上古巴自１９９４年美洲峰會機制創(chuàng)立來首次參會，古美會有怎樣的互動，這些已吊足了觀眾的胃口。

每屆峰會都會有個高端名字，繁榮、合作、挑戰(zhàn)、和平的概念自然不能少。在巴拿馬的提議下，本屆峰會以“繁榮與平等：美洲國家合作的挑戰(zhàn)”的主題，關(guān)注包括地區(qū)安全、能源、衛(wèi)生、民主治理、公民參與等議題，來自美洲３２個國家的國家元首或政府首腦將出席會議，其中包括主角之一古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅。

古美關(guān)系自然是本屆峰會最搶眼的看點。美國制裁古巴不得拉美人心，每屆峰會拉美國家聯(lián)合聲討美國對古制裁已成為峰會“傳統(tǒng)項目”，以美國排除古巴參會為由抵制峰會的拉美領(lǐng)導(dǎo)人更是不在少數(shù)。

去年１２月，美古宣布啟動關(guān)系正?；M(jìn)程以及美洲國家組織首次邀請古巴參會。有報道稱，奧巴馬將與勞爾·卡斯特羅在峰會期間會晤，這也是雙方自去年年底互釋善意以來的首次會晤。盡管美方之前放風(fēng)說希望能在峰會前重開美國駐古巴使館，目前來看已不太可能，但雙方在峰會期間有很大可能會共同出現(xiàn)在攝影記者鏡頭前。

隨著古美關(guān)系解凍，長期橫亙在美拉關(guān)系間的最大“絆腳石”得以清除，美國不僅提升了自身形象，還向拉美各國發(fā)出修好信號。有分析指出，隨著美國經(jīng)濟的復(fù)蘇和實力的增強，奧巴馬意圖通過本屆峰會開啟美拉關(guān)系新的機遇期。但是被府院政治綁住手腳的奧巴馬能否在全面取消對古制裁上取得突破，還有待觀察。

奧巴馬對古示好的同時卻對委內(nèi)瑞拉采取強硬姿態(tài)，以委對美“國家安全構(gòu)成獨特和非同尋常的威脅”為由將其列入制裁名單。拉美民眾不太理解，委距美千里之遙且無大規(guī)模殺傷性武器，有何威脅？如果美國把“反美情緒”看做一種“獨特和非同尋常的安全威脅”，那么這種威脅自查韋斯時代就已有之。

毫無疑問，本屆峰會將成為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅抨擊美國、爭取友邦的戰(zhàn)場。報道稱，這位查韋斯的繼承者起草了一份反制裁的請愿書，試圖在不到一個月時間里爭取近千萬也就是全國三分之一人口的簽名，并在峰會期間親自遞交給奧巴馬。６年前的第五屆美洲峰會上，查韋斯也曾親自遞給奧巴馬一本書，名為《拉丁美洲：被切開的血管》。

分析人士認(rèn)為，重塑古美關(guān)系是奧巴馬“外交遺產(chǎn)工程”的優(yōu)先目標(biāo)，對委強硬實際是在外交政策上與共和黨掌控的國會搞平衡，考慮到委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟仍依賴對美石油出口，雙方緊張關(guān)系僅限于外交層面，歷屆峰會上“斗而不破”的格局將依然延續(xù)。但委內(nèi)瑞拉作為古巴重要盟友，委美關(guān)系惡化必然牽制古美關(guān)系發(fā)展。本次峰會上美古委三方互動值得關(guān)注。

此外，美拉關(guān)系特別是美國與巴西等南美大國關(guān)系嬗變，將會是本屆峰會的另一大看點。自上屆峰會以來，世界經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)重要變化，包括美國經(jīng)濟復(fù)蘇，大宗商品價格下行和美元走強等因素導(dǎo)致部分拉美國家外貿(mào)收支惡化，流入外資減少等，巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國經(jīng)濟面臨壓力。在拉美經(jīng)濟前景看淡的背景下，南美大國正逐漸把關(guān)注重點轉(zhuǎn)向國內(nèi)經(jīng)濟問題和開拓外部貿(mào)易投資機會，地區(qū)政治訴求會有所減弱，具體可能表現(xiàn)為對美國態(tài)度的適度緩和甚至接近。

（新華社巴拿馬城４月９日電）