日本首相安倍晉三（資料圖）

參考消息網(wǎng)2月7日?qǐng)?bào)道 日媒稱(chēng)，安倍政府高舉“積極和平主義”的旗幟，卻在不斷集中采購(gòu)最新式武器裝備，使2015年度預(yù)算中防衛(wèi)費(fèi)用創(chuàng)下歷史新高。之所以采購(gòu)行動(dòng)成為可能，也有財(cái)政機(jī)制上的原因。

日本《東京新聞》2月6日發(fā)表題為《日本防衛(wèi)費(fèi)用不斷膨脹》的文章稱(chēng)， 此次預(yù)算案，是去年7月作出解禁集體自衛(wèi)權(quán)內(nèi)閣會(huì)議決定后的第一個(gè)初始預(yù)算案。除列入高達(dá)4.98萬(wàn)億日元（約合424億美元）的防衛(wèi)費(fèi)用之外，還明確記錄了金額約為2.6萬(wàn)億日元的“貸款”合同，內(nèi)容包括采購(gòu)5架“魚(yú)鷹”運(yùn)輸機(jī)和6架F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)的費(fèi)用，以及武器修理費(fèi)等等。

這一“賒賬”形式的付款從2016年度開(kāi)始執(zhí)行，將在數(shù)年內(nèi)全部?jī)敻丁８犊畋群炗喓贤硪荒?，也是因?yàn)槲淦鞯轿恍枰欢〞r(shí)間，不過(guò)“貸款”卻是源于財(cái)政機(jī)制，總而言之是一種例外。

國(guó)家的預(yù)算原則上實(shí)行單年度主義，即用當(dāng)年的收入來(lái)支付當(dāng)年的支出。不過(guò)，在購(gòu)買(mǎi)昂貴武器和實(shí)施大型公共事業(yè)時(shí)，因一年的預(yù)算不足以支付，也可以分期償付。這被稱(chēng)為“國(guó)庫(kù)債務(wù)負(fù)擔(dān)行為”，具體指把翌年度之后的付款作為“下一年度的負(fù)擔(dān)”。安倍政府執(zhí)政后，這一制度越來(lái)越盛行。

就防衛(wèi)預(yù)算來(lái)說(shuō)，在2014年度初始預(yù)算基礎(chǔ)上新增的“下一年度負(fù)擔(dān)”比上年度增加25.6％。2015年度預(yù)算案中，“下一年度負(fù)擔(dān)”也有17.9％的大幅增長(zhǎng)。

2015年度預(yù)算案的防衛(wèi)費(fèi)用之所以空前龐大，一個(gè)原因是過(guò)去簽約的“下一年度負(fù)擔(dān)”大大增加，超過(guò)1.8萬(wàn)億日元，達(dá)到防衛(wèi)費(fèi)用總額的近四成。

政府打算向本屆國(guó)會(huì)再次提出法案，僅針對(duì)武器采購(gòu)，把財(cái)政法規(guī)定的實(shí)施“國(guó)庫(kù)債務(wù)負(fù)擔(dān)行為”的時(shí)間上限從5年延長(zhǎng)為最多10年。如果法案獲得通過(guò)，政府計(jì)劃簽訂7年付款合同采購(gòu)20架新型P-1反潛巡邏機(jī)。

防衛(wèi)省介紹說(shuō)，“一次性大量購(gòu)買(mǎi)，可以降低單價(jià)，節(jié)約資金”。但是，這些武器的性?xún)r(jià)比還沒(méi)有得到充分驗(yàn)證，而且持續(xù)“貸款”將來(lái)會(huì)加重民眾的負(fù)擔(dān)。

日本是對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”開(kāi)展清剿作戰(zhàn)的陣營(yíng)成員之一。安倍晉三雖然說(shuō)日本要做的事情只限于“非軍事援助”，但強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)能力的工作卻在一步一步推進(jìn)。