把全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍向縱深推進(jìn)
■火箭軍黨的創(chuàng)新理論研究中心
黨的二十大報(bào)告指出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！比嗣褴婈?duì)作為黨和人民完全可以信賴的英雄軍隊(duì)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全體官兵，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，不斷把全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍向縱深推進(jìn)。
一
全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，最根本的是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面，必須堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮。
以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。軍委主席負(fù)責(zé)制是“兩個(gè)確立”在人民軍隊(duì)落地生根的重要制度保證，關(guān)系我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問(wèn)題，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)，是全軍的共同責(zé)任，必須作為最高政治要求來(lái)遵循、最高政治紀(jì)律來(lái)嚴(yán)守。要進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的政治自覺(jué)，健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹執(zhí)行，使黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)更加具體、更加有力地落到實(shí)處，堅(jiān)決做到聽(tīng)習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，同學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和黨章修正案相結(jié)合，同領(lǐng)會(huì)新時(shí)代10年的偉大變革相聯(lián)系，運(yùn)用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)、理論宣講等方式提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)效。要突出學(xué)好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，持續(xù)構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)，繁榮發(fā)展強(qiáng)軍文化，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神培育，打牢全軍鐵心向黨、矢志強(qiáng)軍的思想政治根基。
推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化。政治整訓(xùn)是新時(shí)代我軍加強(qiáng)政治建設(shè)、提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。要鞏固黨的十八大以來(lái)政治整訓(xùn)的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，持續(xù)發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用好批評(píng)和自我批評(píng)思想武器，開(kāi)展經(jīng)常性思想政治體檢，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。常態(tài)抓好政治能力訓(xùn)練，在應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)、突發(fā)事件、復(fù)雜問(wèn)題和急難險(xiǎn)重任務(wù)中歷練干部，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全軍在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。
二
嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，必須發(fā)揮組織作用、落實(shí)組織責(zé)任。加強(qiáng)軍隊(duì)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
增強(qiáng)軍隊(duì)黨組織政治功能和組織功能。黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。要聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來(lái)。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，增強(qiáng)帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和解決自身問(wèn)題的能力，全面鍛造聽(tīng)黨話跟黨走、能打仗打勝仗、法紀(jì)嚴(yán)風(fēng)氣正的過(guò)硬基層。大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大支撐。
堅(jiān)持黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制是民主集中制在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體運(yùn)用，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)一整套制度中起定海神針作用。在實(shí)際工作中，要做到一切工作都置于黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問(wèn)題都由黨委（支部）研究決定。任何個(gè)人在重大問(wèn)題上都不能自作主張、獨(dú)斷專行，搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)、黨委（支部）集體決定與首長(zhǎng)臨機(jī)處置、黨委常委會(huì)與首長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)和作戰(zhàn)會(huì)等關(guān)系，堅(jiān)定維護(hù)黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
健全軍隊(duì)黨的建設(shè)工作責(zé)任制和監(jiān)督保障機(jī)制。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。我軍實(shí)行黨的建設(shè)工作責(zé)任制，構(gòu)建起了黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，機(jī)關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要進(jìn)一步健全督查機(jī)制，著力解決監(jiān)督主體之間溝通機(jī)制不健全、協(xié)調(diào)配合不到位、督促整改力度不夠等問(wèn)題，貫通各類監(jiān)督，形成整體合力，把我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作抓得更緊更實(shí)。
有效履行黨管干部、黨管人才職責(zé)。要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向。堅(jiān)持從政治上識(shí)別選拔干部，加強(qiáng)忠誠(chéng)度鑒別和政治考察，全方位考察干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，集聚各方面優(yōu)秀人才。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，督促黨員干部嚴(yán)于律己、認(rèn)真履職、勇于擔(dān)當(dāng)，確保槍桿子牢牢掌握在對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的人手中。
三
全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，大力發(fā)揚(yáng)自我革命精神，嚴(yán)明紀(jì)律要求、整治歪風(fēng)邪氣、純正政治生態(tài)，確保廣大官兵對(duì)黨忠誠(chéng)、永不變質(zhì)。
持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。作風(fēng)優(yōu)良是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)，必須從關(guān)系我軍政治本色、關(guān)系戰(zhàn)斗力建設(shè)、關(guān)系黨和軍隊(duì)形象的高度，充分認(rèn)清抓好作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。要鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、軍委十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤。緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動(dòng)向開(kāi)展作風(fēng)督查、專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。把握作風(fēng)建設(shè)行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，切實(shí)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，以更大力度弘揚(yáng)我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)律嚴(yán)明是戰(zhàn)斗力的重要源泉，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。要督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。要加快轉(zhuǎn)變治軍方式，按法定職責(zé)權(quán)限履職用權(quán)，依據(jù)條令條例和規(guī)章制度開(kāi)展工作，全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，貫徹條令條例，堅(jiān)持按綱抓建，以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊(duì)伍。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺(jué)悟，增強(qiáng)拒腐防變能力，涵養(yǎng)浩然正氣。
堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗斗爭(zhēng)一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，對(duì)行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗深挖徹查，對(duì)新型腐敗和隱性腐敗精準(zhǔn)施治，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶問(wèn)題和基層“微腐敗”整治力度。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，探索走開(kāi)軍內(nèi)聯(lián)合監(jiān)督、軍地融合監(jiān)督路子。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合并協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷把全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍引向深入，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和紀(jì)律支撐。
（執(zhí)筆：官 蕊、胡曉蓓、郝 軍、邵 珣）
