全面加強(qiáng)軍事治理的時(shí)代意蘊(yùn)

——用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)?

■梁曉婧

軍事治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是推動(dòng)我軍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨的二十大把全面加強(qiáng)軍事治理上升為黨的意志，放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總布局來推進(jìn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代建軍治軍規(guī)律的深刻把握，反映出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)具有深遠(yuǎn)意義。

“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退?！眹?guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。軍事治理是國(guó)家治理的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化不僅包括硬件水平的現(xiàn)代化，也包括治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有全面加強(qiáng)軍事治理，才能不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系、始終保持中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度旺盛生命力和強(qiáng)大執(zhí)行力，才能不斷開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面，使軍事治理的發(fā)展與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢(shì)，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。同樣，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂；黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。全面加強(qiáng)軍事治理，必須堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步健全軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系、軍事力量運(yùn)用政策制度體系、軍事力量建設(shè)政策制度體系、軍事管理政策制度體系，健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制，把黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程。

物不因不生，不革不成。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，又要不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席以前所未有的決心和力度，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，深入破解長(zhǎng)期制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性成就。新征程上，我們加強(qiáng)軍事治理，應(yīng)鞏固拓展國(guó)防和軍隊(duì)改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度，總結(jié)運(yùn)用改革成功經(jīng)驗(yàn)，抓好既定改革任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)后續(xù)改革籌劃，堅(jiān)定不移把改革進(jìn)行到底。

人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)是戰(zhàn)斗隊(duì)，人民軍隊(duì)的生命力在于戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)軍事治理，應(yīng)牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把備戰(zhàn)打仗作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作和建設(shè)、各方面力量和資源向備戰(zhàn)打仗聚焦。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化以戰(zhàn)領(lǐng)建，統(tǒng)籌提高戰(zhàn)的能力、建的質(zhì)量、備的水平，形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面。進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，加快推進(jìn)以效能為核心、以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的軍事管理革命，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦保障打贏，加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤。堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，加快實(shí)施國(guó)防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

軍事治理，主體在人。人才是推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)和未來戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)軍事治理，必須深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略和新時(shí)代軍事教育方針，深化軍隊(duì)院校改革，加強(qiáng)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)軍事治理人才能力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)布局全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，做好識(shí)才、聚才、育才、用才工作，創(chuàng)新軍事人力資源管理，最大程度集聚人才和智力資源。

依法治國(guó)，則國(guó)昌盛。依法治軍，則軍生威。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。法治化是軍事治理現(xiàn)代化的核心特征，是衡量軍事治理制度體系和能力建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)軍事治理，應(yīng)進(jìn)一步深化軍事立法工作，打好政策制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)；做好法規(guī)制度實(shí)施工作，嚴(yán)格依法加強(qiáng)部隊(duì)管理；強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，確保法規(guī)制度落地見效。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國(guó)特色軍事法治體系，努力形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

（作者單位：戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)）