闊步強軍必由之路

——軍隊代表委員暢談全面實施改革強軍戰(zhàn)略

■解放軍報記者　李建文 彭冰潔

時代大潮，浪奔浪涌。

黨的十八大以來，習(xí)主席強調(diào)“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打”這一戰(zhàn)爭與和平的辯證法，以改革強軍戰(zhàn)略，引領(lǐng)新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，重構(gòu)人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，實現(xiàn)整體性革命性重塑。

深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。軍隊代表委員一致表示，站在新的歷史起點上，繼續(xù)當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實干家，加強改革創(chuàng)新，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流，堅定不移沿著中國特色強軍之路闊步前進(jìn)。

改革效能不斷釋放

征途如虹，時間見證“史上最牛軍改”的非凡歷程。

“大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)”，回首這次改革的大刀闊斧，軍隊代表委員談到，面對長期制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，誰沒有過美好設(shè)想，誰沒有過翹首期盼？今天，一個個改革夢想變成現(xiàn)實，許多變化超出人們的預(yù)想。

潮起中軍帳，改革謀打贏。不少軍隊代表委員對6年前五大戰(zhàn)區(qū)成立的歷史鏡頭念念不忘：2016年2月1日，習(xí)主席向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令，人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)邁入新征程。戰(zhàn)區(qū)如同一艘嶄新的戰(zhàn)艦，一路劈波斬浪，在強軍航程中奮力前行。

深化改革的效能正在釋放，許多身處改革一線的軍隊代表委員對此有著切身的體會：改革成果鼓舞人心、催人奮進(jìn)，越改越好已成為全軍上下的共識。

曾經(jīng)，“體系”“聯(lián)合”“聚能”“釋能”，更多的是安靜地躺在方案、教案里的一個個名詞。如今，新體制下聯(lián)合用兵、體系練兵的生動實踐，讓官兵對這些概念早已了然于心。嚴(yán)鋒代表坦言，在改革強軍浪潮中，自己最大的收獲是“忘掉了自己的軍種身份”。以前習(xí)慣考慮本軍種怎么完成任務(wù)，現(xiàn)在大家面對情況，下意識就會想到其他軍種應(yīng)該怎么配置，其他力量能給予什么樣的支援，無戰(zhàn)不聯(lián)、體系作戰(zhàn)的觀念已經(jīng)深入人心。

“沙場點兵不再點‘建制力量’，而是點‘模塊組合’，呼喚著能力標(biāo)準(zhǔn)的體系化、模塊化?！睆埼娜蚀碚f，不同要素、不同戰(zhàn)位能夠隨機組合、即插即用，才能成為制勝鏈條上的一環(huán)。

前不久，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《軍隊功勛榮譽表彰條例》，這是落實軍事政策制度改革部署的重要舉措，是對軍隊功勛榮譽表彰的整體性重構(gòu)重塑，必將激勵廣大官兵戰(zhàn)位立功、崗位建功。軍隊代表委員表示，軍事政策制度改革對推動出臺軍人地位和權(quán)益保障法，提升軍人社會地位、政治待遇、職業(yè)榮譽作了部署，增強了軍人的榮譽感、獲得感，激發(fā)了軍人履行職責(zé)使命的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會積極參與支持國防和軍隊建設(shè)。

打通改革“最后一公里”

改革之道，貴在落實。

“軍隊改革是一場接力賽，部隊官兵要努力跑好自己的一棒?！痹S多軍隊代表委員談到，改革既需要頂層設(shè)計，也需要廣大官兵緊密結(jié)合部隊實際，群策群力、主動參與，在著力破解具體問題上勇于擔(dān)當(dāng)作為，讓改革舉措精準(zhǔn)落地，充分釋放改革的紅利、新體制的效能。

“改革改出了好的體制編制，部隊要加緊進(jìn)行深化落實，探索出配套的運行機制?！蓖醌I(xiàn)軍代表告訴記者，他所在的部隊改革后成立了作戰(zhàn)指揮中心，剛開始運行時與機關(guān)業(yè)務(wù)部門職能任務(wù)交叉，工作中出現(xiàn)不順暢的現(xiàn)象。他們積極轉(zhuǎn)變工作模式，明確各部門職能定位、權(quán)責(zé)界面、工作關(guān)系等運行機制，真正實現(xiàn)提質(zhì)增效。

改革爭在朝夕，落實難在方寸。軍隊代表委員認(rèn)為，改革攻堅就要崇尚實干，發(fā)揚釘釘子精神，用更多精力、花更大氣力抓好各項改革任務(wù)的落實，在打通關(guān)節(jié)點、疏通堵點、提高質(zhì)量上下功夫，結(jié)合實際處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，把改革方案的含金量充分展示出來，確保各項改革舉措落實、落細(xì)、落穩(wěn)。

今年1月1日，《軍人及軍隊相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》正式施行。陳香美代表說，她所在的解放軍總醫(yī)院第一時間對信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級，優(yōu)化看病流程，推出一站式服務(wù)平臺，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保軍人及軍隊相關(guān)人員及時就醫(yī)、快捷就醫(yī)、優(yōu)質(zhì)就醫(yī)。

軍隊代表委員表示，軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備持續(xù)向縱深推進(jìn)，必定要經(jīng)歷許多新考驗、攻克大量新難關(guān)，只要堅韌務(wù)實、奮力開拓、上下同欲，解決問題的突破口就不難找到，改革強軍的寬闊大道就能夠打通。

改革永遠(yuǎn)在路上

改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。

“回望人民軍隊成長發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。人民軍隊邊戰(zhàn)邊改、邊建邊改，愈改愈強?！痹S多軍隊代表委員談到，黨的十八大以來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑、重整行裝再出發(fā)。站在新的歷史起點上，要堅持方向不變、道路不偏、力度不減，突出軍事政策制度改革這個重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革工作，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力。

“十四五”時期，是加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，也是確保人民軍隊實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵的5年。軍隊代表委員表示，我軍正處于強軍興軍的加速推進(jìn)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅克難期，面臨的環(huán)境條件和形勢任務(wù)發(fā)生深刻變化。在新的現(xiàn)實挑戰(zhàn)面前，必須以創(chuàng)新突破的膽識與行動，彰顯投身改革的昂揚斗志和歷史擔(dān)當(dāng)。

“改革越到深處，難題越多、難度越大?！睂毩执碚f，在改革之初的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)中，軍種之間出現(xiàn)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、兵種間數(shù)據(jù)不兼容等問題。他們通過不斷的實踐和探索，逐步建立各軍兵種數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同一致的聯(lián)合作戰(zhàn)機制，聯(lián)的壁壘漸次打破，戰(zhàn)的效能逐步凸顯。

“任重而道遠(yuǎn)者，不擇地而息?！崩畹烂鞔碚f，我們要保持永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，持續(xù)推進(jìn)改革，敢于啃硬骨頭、涉險灘，不斷掃清前進(jìn)路上的障礙，奮力開創(chuàng)新時代強軍興軍新局面。

改革必成，強軍可期。軍隊代表委員紛紛表示，在新時代新征程上，只要秉持敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣，聚焦改革目標(biāo)大膽創(chuàng)新、不懈奮斗，人民軍隊必將在中國特色強軍之路上實現(xiàn)新的跨越、邁向更加光輝的未來。

（解放軍報北京3月4日電）