全年GDP目標(biāo)怎么定?專項債的整體規(guī)模有多大?貨幣政策下一步怎么操作?全面實行注冊制如何推進(jìn)?
全國兩會召開在即,今年的政府工作報告也將隨之公布,而這事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任務(wù)書”和“施工圖”。圍繞外界關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點問題,中新社記者采訪清華大學(xué)的專家學(xué)者,給出前瞻分析。
GDP目標(biāo)突出穩(wěn)中求進(jìn)
疫情暴發(fā)之年,中國在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實現(xiàn)正增長,去年一季度創(chuàng)下同比增長18.3%的喜人數(shù)據(jù)后逐季回落,今年GDP目標(biāo)該怎么定?
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢已進(jìn)入瓶頸階段,疫情反復(fù)擾動,政治格局動蕩,宏觀杠桿率不斷抬升,國際貨幣政策進(jìn)入緊縮期。
再看中國內(nèi)部,同樣面臨較大下行壓力,例如出口驅(qū)動邊際走弱;消費動力不足,市場需求放緩;房地產(chǎn)風(fēng)險及傳導(dǎo)效應(yīng),對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)在加速邊際遞減等。
田軒表示,在2021年高速復(fù)蘇的高基數(shù)效應(yīng)疊加多種下行壓力和擾動風(fēng)險的背景下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)是穩(wěn)增長,各發(fā)展目標(biāo)也是突出“穩(wěn)中求進(jìn)”。中國GDP增長目標(biāo)預(yù)估為5.0%至5.5%之間,基建投資加大,固定資產(chǎn)投資增長約為4.5%,制造業(yè)投資增長回落至4.0%,穩(wěn)內(nèi)需政策下消費增長預(yù)計為6.0%。
專項債規(guī)模預(yù)計大幅上漲
“基于目前中國經(jīng)濟(jì)走勢,基建投資將在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮積極作用?!碧镘幷f。
去年12月份,中國財政部向各地提前下達(dá)了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元(人民幣,下同),今年前兩個月,全國各地累計發(fā)行新增地方政府專項債8775億元,占“提前批”額度的60%以上。田軒稱,預(yù)計今年將提前完成預(yù)期目標(biāo),專項債規(guī)模將大幅上漲。
規(guī)模大增的專項債會“造?!蹦男╊I(lǐng)域?田軒認(rèn)為,主要將投向與“十四五”時期重大項目更好結(jié)合的重大項目和基建投資。主要包括新基建、新能源基建、交通物流類基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項目,以及與居民生活息息相關(guān)的醫(yī)療、教育、保障房、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、市政園區(qū)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。
貨幣政策應(yīng)配合產(chǎn)業(yè)升級
中國央行貨幣政策司最新撰文再次提及,引導(dǎo)金融機構(gòu)有力擴大信貸投放。這一表述近期在官方發(fā)聲中多次出現(xiàn)。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院教授、國家金融研究院國際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心主任鞠建東說,貨幣政策從2月開始確實出現(xiàn)寬松,各大銀行都要找好的項目去增加貸款,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長是今年的重要任務(wù),我們要有寬松的經(jīng)濟(jì)政策。
寬松政策該“寬”給誰?鞠建東稱,2018年后,中國開始走向一個知識化的創(chuàng)新時期,新的增長點就是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級,是以創(chuàng)新為代表的高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的擴張?!鞍l(fā)行貨幣去推動需求是不夠的,一定要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變更和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的升級。”
為此,鞠建東建議,在目前的知識經(jīng)濟(jì)時代,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要是兩方面,一是高科技升級,二是人力資本投放。換言之,“寬”政策應(yīng)給到上述兩個領(lǐng)域。
全面注冊制推進(jìn)仍需“闖難關(guān)”
“全面實行股票發(fā)行注冊制”改革有望在今年正式落地,在推進(jìn)過程中需要注意哪些問題?
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長張曉燕認(rèn)為,首先要強化上市公司的信息披露,只有充分全面的信息披露,投資者才能對上市公司進(jìn)行充分定價;針對信息披露中出現(xiàn)的違法行為,監(jiān)管部門要強化執(zhí)法,嚴(yán)格查處各類造假行為。
其次要加強投資者教育,切實保護(hù)好投資者的合法權(quán)益;機構(gòu)投資者也要發(fā)揮研究和信息優(yōu)勢,促進(jìn)上市公司的價格發(fā)現(xiàn)。
有人擔(dān)心,全面注冊制下是否會出現(xiàn)更多公司渾水摸魚沖擊上市的情況?張曉燕表示,要堅持市場化的原則,讓資本市場優(yōu)勝劣汰的功能充分發(fā)揮。監(jiān)管部門既要進(jìn)一步為上市企業(yè)的再融資提供必要的便利,也要嚴(yán)格執(zhí)行退市制度,并進(jìn)一步完善融券做空等相關(guān)制度。
“優(yōu)勝和劣汰兩端相輔相成同時發(fā)力,將對有效維持注冊制改革后的市場秩序起到關(guān)鍵作用,為上市公司的質(zhì)量帶來保障?!睆垥匝嗾f。
(中新社北京3月3日電)