福建試點生態(tài)系統(tǒng)服務價值（GEP）核算

為綠水青山計算“身價”

“生物多樣性、負氧離子、固碳指標……”近日，在福建省“武夷山市GEP核算信息平臺”上，只要輸入行政區(qū)劃、生態(tài)系統(tǒng)、指標名稱等“變量”，即可顯示出當地特定區(qū)域內生態(tài)資源的“價格”。

為名聞天下的武夷山水貼上“價值標簽”，這一做法源自近年來福建省實施的生態(tài)系統(tǒng)服務價值（GEP）核算試點改革。為了摸清生態(tài)環(huán)境家底，作為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建省選取武夷山市等地作為山區(qū)樣本，開展生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算試點?！霸圏c的目的，是將無形的生態(tài)算出有形的價值，為生態(tài)保護與綠色發(fā)展提供可評價、可考核的量化依據。”福建省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人表示。

武夷山水有“身價”

福建武夷山是世界文化與自然雙遺產地，有“天然植物園”“昆蟲世界”“鳥的天堂”“蛇的王國”之譽。然而，武夷山水到底有多好，卻一直沒有科學量化的指標。實行生態(tài)系統(tǒng)服務價值（GEP）核算試點后，這塊生態(tài)寶地如今有了自己的“身價”。

“所謂GEP，通俗來說，就是指森林、濕地和農田等生態(tài)系統(tǒng)產生的直接、間接或潛在的經濟效益?！蔽湟纳缴鷳B(tài)環(huán)境局局長王繼文介紹，“根據山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點，武夷山制定了一套完善的核算方法，從生物多樣性、物種保育服務和文化旅游服務、氣候調節(jié)服務等7個方面，重點對森林、濕地和農田三類生態(tài)系統(tǒng)價值進行核算‘量化’?！?/p>

2018年10月28日，武夷山市生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算項目成果在北京通過專家驗收。經初步核算，當地2015年GEP約2219.9億元，是同年GDP的16倍；單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務價值近0.79億元每平方公里。

由此，武夷山不僅摸清了整體生態(tài)系統(tǒng)的家底，還摸清了不同生態(tài)系統(tǒng)、不同區(qū)域的家底：在森林、濕地、農田三大生態(tài)系統(tǒng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)服務價值最高，占97.6%；從區(qū)域看，當地星村鎮(zhèn)不僅生態(tài)系統(tǒng)服務價值最高，而且生物多樣性服務價值也最高，2015年價值核算為377億元。

GEP價值核算，為當地實現經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展提供了決策工具。“有了GEP核算，就知道我們生態(tài)文明建設的工作重點在哪里，未來發(fā)展更加有的放矢?！毙谴彐?zhèn)鎮(zhèn)長曾智敏介紹，近年來，星村鎮(zhèn)厚植生態(tài)底色，走高質量發(fā)展之路，持續(xù)開展退茶還林、退茶還田。

作為產茶大鎮(zhèn)，如今，星村鎮(zhèn)村民們真切地感受到良好生態(tài)環(huán)境帶來的益處。2018年，茶農楊文春響應政府號召，把自家310畝茶園改造成高標準生態(tài)茶園，雖然成本高、售價高，但茶葉品質上去了，反而更好賣了。他感慨地說：“好生態(tài)，才有好茶，好茶才有市場?！?/p>

生態(tài)環(huán)境“高顏值”，促進了經濟發(fā)展“高素質”。今年9月，作為GEP的升級版，“武夷山市經濟生態(tài)生產總值（GEEP）核算”項目在北京通過專家組驗收。這是目前我國完成的首例經濟生態(tài)生產總值（GEEP）核算。根據核算，武夷山市經濟生態(tài)生產總值（GEEP）2018年為2562億元，比2015年增長300多億元，生態(tài)產品價值溢出逐年增加，GEEP呈現加速發(fā)展趨勢。

永泰縣的青山變“金山”

福建GEP核算改革試點取得成果，在全省各地引起熱烈反響，各地紛紛立足自身實際，圍繞“兩山”發(fā)展理念，展開一系列富有成效的探索實踐，不但將綠水青山貼上“價簽”，更讓綠水青山“變現”，努力實現百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

近年來，在福州永泰縣嵩口鎮(zhèn)里洋自然村，曾經愁眉不展的當地林農們又重新展開了笑顏。原來縣里推出的重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革，讓家門口的青山真的變成了“金山”。

里洋村是遠近聞名的林業(yè)村，當地人靠山吃山，可自從村里商品林被劃入重點生態(tài)區(qū)位后，嚴格的限伐政策，讓林農們只能“捧著金飯碗討飯吃”。

生態(tài)保護的紅線不能碰，老百姓守著商品林盼變現，矛盾如何解開？永泰縣委書記陳斌介紹，作為全國、全省試點，永泰創(chuàng)新推出重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革。

“通過贖買，一次性將林木所有權、使用權和林地經營權收歸國有，林地所有權仍歸屬村集體?！庇捞﹪辛謽I(yè)開發(fā)有限公司董事長趙其梭說，縣里先后出臺《永泰縣重點生態(tài)區(qū)位商品林林木贖買方案》《重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買后林地租賃辦法》等文件，成立國有林業(yè)開發(fā)有限公司，為贖買工作提供政策保障和規(guī)范標準，加快資源流轉。

去年10月，里洋村的林農們把聯(lián)合承包的2500多畝商品林流轉給永泰國有林業(yè)開發(fā)有限公司，合同總價款744萬元，分兩筆到賬，讓林農們的腰包鼓了起來?！敖衲晡蚁攵嗔酎c錢，接著種大樹種好樹?！?9歲的老林農陳正祖說。

生態(tài)得綠，林農得利。目前，永泰全縣共籌措贖買資金7400多萬元，完成重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買125宗，面積32710畝，受益林農2456戶11745人，林農增加收入6686萬元。

生態(tài)保護不是一買了之，森林的后續(xù)經營管理也要緊緊跟上。永泰縣以贖買林權入股，與福州市綠色金融投資管理有限公司聯(lián)合成立綠金（永泰）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展投資有限公司，共同開發(fā)林下種養(yǎng)、林業(yè)碳匯、森林旅游等項目，為贖買林地注入造血功能。

打通了“兩山”轉化通道，永泰這個省會福州的“后花園”，好山好水吸引了八方來客。近3年來，全縣旅游人數和旅游綜合收入年均增速均超20%以上，2019年旅游人次突破1200萬，在省內僅次于武夷山市。同年，永泰還榮獲全國首批“全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)”。