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國防和軍隊改革40年述評:風云激蕩強軍路

來源:中國軍網(wǎng)綜合作者:歐燦 費士廷 尹航 等責任編輯:王俊
2018-12-17 06:23

歷史關(guān)頭的偉大覺醒

歷史車輪滾滾向前,有些事件注定要被格外銘記,有些瞬間注定要載入史冊。

▲1985年6月4日,鄧小平在中央軍委擴大會議上宣布中國人民解放軍減少員額100萬。資料圖

1985年6月4日,鄧小平在中央軍委擴大會議上伸出一根指頭——宣布中國人民解放軍減少員額100萬。人民軍隊就此踏上中國特色精兵之路。

2015年9月3日,習主席在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上鄭重宣布:中國將裁減軍隊員額30萬。這一年,人民軍隊全面實施改革強軍戰(zhàn)略,在中國特色強軍之路上邁出關(guān)鍵一步。

任何一個歷史事件的發(fā)生都不是偶然的。站在新的歷史起點,回望一次次改革,人們不禁要問:在重大歷史關(guān)頭,人民軍隊靠什么實現(xiàn)了峰回路轉(zhuǎn)、涅槃重生?

6年之前那次南粵之行,一路上,習主席反復強調(diào),改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒,正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。回望40年風雨歷程,軍隊改革同樣是偉大覺醒的產(chǎn)物,是黨在重大歷史關(guān)頭把握建軍治軍規(guī)律作出的戰(zhàn)略抉擇。

改革開放之初,在國家和民族發(fā)展處于拐點之際,人民軍隊如何擺脫“文化大革命”帶來的困境,邁開大步輕裝向前?

鄧小平深刻洞察國際形勢的發(fā)展變化,作出“和平力量的發(fā)展超過戰(zhàn)爭力量的發(fā)展,我們有可能爭取一個較長的和平時期”的科學判斷,指出和平與發(fā)展是當今時代主題。

黨中央對我軍建設(shè)的指導思想由此開啟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期建設(shè)軌道上來。裁軍百萬,震驚了還處在冷戰(zhàn)中的世界。

上世紀90年代中期,黨中央提出“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想,即軍事斗爭準備由應付一般條件下局部戰(zhàn)爭向打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變,我軍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

在這個戰(zhàn)略思想指導下,1997年9月,黨中央宣布3年內(nèi)裁減軍隊員額50萬。2003年9月,黨中央決定2005年前再裁減軍隊員額20萬。

新時代,我國進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段,國防和軍隊建設(shè)如何應對大變局、抓住大機遇、實現(xiàn)大發(fā)展?

黨的十八大以來,著眼應對當今世界前所未有之大變局、有效維護國家安全,著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,著眼貫徹落實強軍目標、履行好軍隊使命任務(wù),以習近平同志為核心的黨中央放眼世界、縱觀全局、審時度勢,以巨大的智慧和勇氣推開了深化國防和軍隊改革的大門。

2013年11月,黨的十八屆三中全會召開。經(jīng)習主席提議,黨中央決定將深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子,上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革單獨作為一個部分寫進全會《決定》,這在黨的歷史上是第一次。

2014年3月15日,新華社一條電訊傳遍國內(nèi)外——習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長。黨的總書記親自擔任深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長,這在黨的歷史上也是第一次。

兩個“第一次”傳遞出什么?有軍史專家稱,這充分彰顯以習近平同志為核心的黨中央把深化國防和軍隊改革擺在了黨和國家工作全局的突出位置,放在實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度來謀劃和推進。

圍繞推進國防和軍隊改革,習主席兩次主持中共中央政治局集體學習,3次主持召開軍委改革領(lǐng)導小組會議,多次當面聽取有關(guān)大單位改革意見建議,親自組織研究改革重大問題。2015年7月29日,中共中央政治局常委會會議正式審定通過深化國防和軍隊改革總體方案。一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)人民軍隊特色的改革設(shè)計破繭而出。

2015年11月底,中央軍委改革工作會議在京舉行,我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開大幕。領(lǐng)導指揮體制改革率先展開,重在破除體制性障礙,立起了軍隊新體制的“四梁八柱”;一年后,軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革全面啟動,重在破解結(jié)構(gòu)性矛盾,實現(xiàn)我軍力量體系革命性重塑;今年11月中旬,中央軍委政策制度改革工作會議召開,重在解決政策性問題,部署推進軍事政策制度改革。“三大戰(zhàn)役”梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進,軍隊改革向全面勝利的目標邁出決定性步伐。

時光流逝,歷史見證。在“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”現(xiàn)場,川流不息的人群被兩部望遠鏡吸引:一部是鄧主席觀摩華北大演習時使用的,一部是習主席今年4月12日在南海海域閱兵時使用的。

不同年代的兩部望遠鏡,引發(fā)了參觀者的回望與思索,正是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導核心在重大歷史關(guān)頭登高望遠、運籌帷幄,指引人民軍隊走上了一條中國特色強軍之路。

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