一帶一路建設(shè)展現(xiàn)廣闊發(fā)展前景

“一帶一路”建設(shè)開展4年來取得了豐碩的成果，日益展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

4年來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，40多個國家和國際組織與我國簽署了合作協(xié)議和行動計(jì)劃。“一帶一路”建設(shè)在推動全球投資增長、促進(jìn)貿(mào)易合作等方面發(fā)揮了積極作用。2014年至2016年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個國家建立初具規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個，為相關(guān)國家創(chuàng)造稅收近11億美元，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位18萬個。中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的累計(jì)投資超過500億美元。

園區(qū)合作模式的效應(yīng)正在放大，成為合作新亮點(diǎn)。中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作發(fā)展模式，取得了明顯成效。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在中國周邊國家，如俄羅斯、越南、泰國、菲律賓等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型有加工制造型園區(qū)，如中國—老撾賽色塔發(fā)展特區(qū)；農(nóng)業(yè)加工型園區(qū)，如中國—塔吉克斯坦新絲路農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園；商貿(mào)物流合作型園區(qū)，如中國—匈牙利中歐商貿(mào)物流園；等等。這些園區(qū)有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

從未來發(fā)展趨勢看，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)推動提升全球供給側(cè)管理水平和全球治理能力。中國率先提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促成了二十國集團(tuán)“杭州共識”，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系完善和發(fā)展。我們相信，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)供給側(cè)管理，優(yōu)化全球供給側(cè)結(jié)構(gòu)，更好滿足全球消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和貿(mào)易增長帶來的新需求。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，全球供給側(cè)管理水平和治理能力必將得到顯著提高?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)還將推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨于新的平衡?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有助于糾正經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的失衡問題，通過“五通”引領(lǐng)促進(jìn)包容性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，以開放合作共贏的新理念推動經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型升級。

推動一帶一路建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“一帶一路”建設(shè)既注重描繪藍(lán)圖，讓人們對未來充滿希望；又注重腳踏實(shí)地，落實(shí)可以落地的平臺和項(xiàng)目，讓沿線國家人民有實(shí)實(shí)在在的獲得感。繼續(xù)有序有效推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)注重以下幾個方面。

進(jìn)一步講好“一帶一路”故事。針對國際上對“一帶一路”建設(shè)存在的誤解和偏見，要積極發(fā)聲，凝聚人心、增進(jìn)共識，營造良好的輿論氛圍。應(yīng)加強(qiáng)中國與沿線國家智庫的合作交流，用通俗易懂的語言講清楚“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，講清楚“一帶一路”建設(shè)的平等性、開放性、包容性和共建共享特征，采取有效手段和方式消除各種誤解。

進(jìn)一步確立“一帶一路”建設(shè)的正確導(dǎo)向。目前，我國地方政府參與“一帶一路”建設(shè)的積極性普遍很高，但一些地方還停留在簡單的招商引資甚至爭取優(yōu)惠政策上，沒有認(rèn)識到應(yīng)從構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新體系的高度參與“一帶一路”建設(shè)。因此，需要把各地、各部門的積極性引導(dǎo)到全方位提高對外開放水平上來，推動更深層次、更高水平的對外開放，避免從局部利益出發(fā)搞一窩蜂、跟風(fēng)式發(fā)展，形成構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系的合力。

加快落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目和方案?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)全面，而落地機(jī)制和下沉平臺仍需完善。考慮到沿線國家發(fā)展不平衡、差異性很大，“一帶一路”建設(shè)要分階段、有步驟、有選擇地加以實(shí)施和推進(jìn)。以經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為例。當(dāng)前，應(yīng)注重重要的支點(diǎn)國家與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的選擇和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，逐漸形成“支點(diǎn)國家—支點(diǎn)城市—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—項(xiàng)目落地”的發(fā)展路徑。

提升經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的服務(wù)品質(zhì)和層級。借助我國改革開放中園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更加注重和完善“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺功能，大力提高園區(qū)管理效率，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)創(chuàng)造“拎包入駐”的便利條件。園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行必須尊重東道國的法律、文化、信仰、生活習(xí)慣等，履行好社會責(zé)任。應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和輻射功能，以產(chǎn)城融合的新模式推動經(jīng)貿(mào)合作區(qū)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，既有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，又有要素聚集的功能；既有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，又有生活服務(wù)功能，真正推動產(chǎn)城融合，放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效應(yīng)。

（作者分別為上海社會科學(xué)院院長王戰(zhàn)、世界經(jīng)濟(jì)研究所所長權(quán)衡）