把握兩個邏輯 做好四項工作

——中財辦副主任楊偉民解讀深化供給側結構性改革新內涵

新華社記者劉紅霞、韓潔、郁瓊源

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，從多個方面?zhèn)鬟f明年經(jīng)濟發(fā)展新動向。１７日，中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民在“２０１６－２０１７中國經(jīng)濟年會”上發(fā)表演講，解讀中央經(jīng)濟工作會議精神，重點闡釋深化供給側結構性改革的新內涵。

內涵擴至四大重點 把握兩個邏輯

2016年是供給側結構性改革的開局之年，各地區(qū)、各部門以“三去一降一補”為抓手，取得了初步成效。但在楊偉民看來，還存在一些對改革模糊的、膚淺的、片面的認識。

他認為，深化對供給側結構性改革的認識，須把握好兩個邏輯：一是我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，雖有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡。二是這些重大結構性失衡雖有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機制障礙，是市場在資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好發(fā)揮應有作用。

對于深化供給側結構性改革的方向，楊偉民說，中央經(jīng)濟工作會議明確了四大重點：一是推動“三去一降一補”取得實質性進展；二是深入推進農業(yè)供給側結構性改革；三是著力振興實體經(jīng)濟；四是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“三去一降一補”五大任務內涵擴充

明年供給側結構性改革五大任務如何取得實質性進展？

楊偉民說，去產能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達到去產能的目的，要防止已經(jīng)化解的過剩產能死灰復燃。同時，去產能范圍不僅僅是鋼鐵和煤炭，而是要擴圍，“但必須用市場化、法治化的辦法”。

他提出，去庫存要因城因地施策，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題，要做到“四個結合”——同促進一億農業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設、建立住房租賃市場等結合起來。

關于去桿杠，他強調要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。明年重點三大任務——支持企業(yè)市場化、法治化的債轉股；加大股權融資力度；加強對企業(yè)自身債務杠桿的約束。

關于降成本，要在減稅降費、降要素成本等方面加大力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本等，同時要推動企業(yè)“眼睛向內”來降本增效。

他提出，補短板既要補硬短板、補發(fā)展短板，也要補軟短板、補制度短板。“不能單純從保增長、擴投資入手補短板，否則補短板就變成一個筐。”