加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動科技興軍，必須按照習主席所指出的，“推動體制機制和政策制度改革”。今日《解放軍報》刊發(fā)評論員文章指出，科技領域軍民融合，既需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要體制機制和政策制度等“軟件”保障。

推動體制機制和政策制度改革

——四談學習貫徹習主席在解放軍代表團全體會議上的重要講話

■解放軍報評論員

體制機制落后，體系的活力就會受束縛；政策制度缺位，系統(tǒng)的運轉就會不順暢。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動科技興軍，必須按照習主席所指出的，“推動體制機制和政策制度改革”。

體制機制和政策制度是管根本、管長遠的。科技領域軍民融合是否有章可循，職能劃分、資源配置是否科學合理，體制機制和政策制度是關鍵；能否打破壁壘、擺脫困局，取得突破性進展，體制機制和政策制度改革是抓手。軍民融合創(chuàng)新體系的建立，離不開好的體制機制和政策制度作保證。只有精心設計和大力推進體制機制和政策制度改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，做到應融則融、能融盡融，才能讓機構、人才、資金、項目都充分活躍起來，使科技領域軍民融合富有動力、充滿活力、形成合力。否則，科技領域軍民融合就難以有力有序推進，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力就難以同頻共振、互贏共進。

當前，體制機制和政策制度與現(xiàn)實需求不適應、不完善，是科技領域軍民融合的一個突出問題。比如，條塊分割、職能交叉、多頭管理，軍地需求對接不好、軍民標準兼容不夠，計劃主導和行政強制較多、法治規(guī)范與市場激勵不足，要素融合渠道不暢、配置質量效益不高，等等。如果不從體制機制和政策制度改革上打開突破口，“融而不合”“納而不入”的困局就解不開，“有共識難落實”的困境就走不出，科技領域軍民融合“有協(xié)調、無結果，有議事、無決策，有啟動、無監(jiān)督”的低效狀態(tài)就不可能根本改變。

科技領域軍民融合，既需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要體制機制和政策制度等“軟件”保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視解決制約軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，提出健全軍民融合發(fā)展的“三個體系”，特別是決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會，在中央層面加強對軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領導。這一系列戰(zhàn)略決策、重大舉措，核心都是從體制機制、政策制度入手破解深層次問題，對于實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展意義重大。

打破軍民二元分離結構，推動軍民融合深度發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。我們要以體制機制和政策制度改革為抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系。要弘揚軍政軍民團結的優(yōu)良傳統(tǒng)，匯聚起科技興軍的強大力量，通過軍地協(xié)同、軍地合力，為強軍事業(yè)提供堅強支持。

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