把“處方權(quán)”下放基層

■趙桂林

把“處方權(quán)”下放基層，既有利于早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防各類問(wèn)題，也有利于對(duì)癥下藥、變“集中治療”為“常態(tài)保健”

教育只有充分尊重部隊(duì)的自主權(quán)，發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性，才能真正與時(shí)代發(fā)展同步伐，與使命任務(wù)相適應(yīng)，與官兵思想相符合。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們也應(yīng)充分發(fā)揮黨支部的自主抓建作用，下放“處方權(quán)”，讓基層黨組織自己當(dāng)“郎中”。

這次學(xué)習(xí)教育有著不同于以往的鮮明特點(diǎn)：教育對(duì)象更具廣泛性，面向全體黨員，向基層延伸覆蓋；載體抓手更重常態(tài)化，突出正常教育，主要采取日常教育途徑方式；推進(jìn)落實(shí)更講自主性，不分批次同步展開，不設(shè)環(huán)節(jié)靈活安排。把“處方權(quán)”下放基層，既有利于早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防各類問(wèn)題，也有利于對(duì)癥下藥、變“集中治療”為“常態(tài)保健”。

“處方權(quán)”下放到基層，就要學(xué)會(huì)“預(yù)防在先”?！皟蓪W(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。理論學(xué)習(xí)的過(guò)程，就是精神“補(bǔ)鈣”的過(guò)程，也是強(qiáng)根固本的過(guò)程。尤其是隨著改革向縱深挺進(jìn)，不少單位面臨撤并降改的考驗(yàn)，不少官兵面臨進(jìn)退去留的選擇，必然會(huì)產(chǎn)生一定的思想波動(dòng)。學(xué)習(xí)教育應(yīng)該未雨綢繆地做好引導(dǎo)工作，教育官兵急改革所難，解改革所憂，助改革所需。

“處方權(quán)”下放到基層，就要學(xué)會(huì)“靶向治療”。靶向治療在醫(yī)學(xué)上很管用，核心就在于“精準(zhǔn)”。開展學(xué)習(xí)教育也應(yīng)因人制宜、因事制宜、因時(shí)制宜，做到區(qū)分層次、精準(zhǔn)滴灌、有的放矢。如果大而化之、籠而統(tǒng)之，“管你傷風(fēng)不傷風(fēng)，三塊生姜一根蔥”，教育就撓不到癢處、戳不到痛處。突出問(wèn)題導(dǎo)向，是學(xué)習(xí)教育的基本原則。學(xué)習(xí)教育要把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，是誰(shuí)的問(wèn)題就解決誰(shuí)的問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。

“處方權(quán)”下放到基層，就要學(xué)會(huì)“強(qiáng)身健體”。依靠基層，須先建強(qiáng)基層。學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持以七項(xiàng)組織生活制度為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本抓手，把“學(xué)”和“做”貫穿到部隊(duì)日常工作，嚴(yán)在經(jīng)常、融入平常，抓常抓長(zhǎng)、落細(xì)落小。如果基層黨組織不健全、工作不得力，如果黨員找不到組織、組織抓不住黨員，黨組織就如同散沙，形同虛設(shè)。

把“處方權(quán)”下放到基層，并不意味著上級(jí)黨委機(jī)關(guān)可以當(dāng)“甩手掌柜”。在學(xué)習(xí)教育籌劃、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)等方面，各級(jí)黨委機(jī)關(guān)必須做好“關(guān)閘分流”工作，讓基層黨組織有精力抓好學(xué)習(xí)教育。實(shí)踐證明，上級(jí)機(jī)關(guān)越俎代庖、事無(wú)巨細(xì)，不僅會(huì)弱化基層黨支部的自建能力，而且還會(huì)貽誤部隊(duì)全面建設(shè)。各級(jí)黨委應(yīng)沉到基層一線，摸清效果底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正苗頭性傾向性問(wèn)題，真正把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育沿著預(yù)定軌道向前推進(jìn)。

（作者單位：后勤工程學(xué)院）

（《解放軍報(bào)》2016年05月14日 04版）