人民日報18日評論員文章：加強(qiáng)制度建設(shè)　強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會講話

信任不能代替監(jiān)督，管長遠(yuǎn)要靠制度。新形勢下，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，需要加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

“向制度建設(shè)要長效”“強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話，強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉建章立制的重要意義，明確了反腐倡廉制度建設(shè)的四個重要方面，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。貫徹落實講話精神，就要對癥下藥、真抓實干，使制度更完善、監(jiān)督更有力。

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。“打虎拍蠅”是為破，建章立制是為立。從現(xiàn)實來看，產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因，是反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，一些體制機(jī)制仍存在漏洞。全面深化改革，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，是深入反腐倡廉的必然要求。

問題是時代的聲音。制度建設(shè)重在務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。反腐倡廉建章立制，需要突出重點、針對時弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題。從體制機(jī)制上分析，近年來查處的腐敗案件，暴露了一些共性問題。比如，一把手權(quán)力過于集中、受到的監(jiān)督很少；用人風(fēng)氣不正，存在任人唯親、賣官鬻爵現(xiàn)象；一些人憑借行政審批權(quán)設(shè)租尋租、以權(quán)謀私；官商勾結(jié)、利益輸送，造成國有資產(chǎn)資源損失，等等。

制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。針對突出問題，我們要查漏補(bǔ)缺，通過改革創(chuàng)新完善體制機(jī)制，不斷把制度籠子織密織牢，全方位加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則，讓黨紀(jì)成為紅線、巡視彰顯威力。端正風(fēng)氣，就要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。防止權(quán)力濫用，就要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制。防止國有資產(chǎn)流失，就要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

明制度于前，重威刑于后，好的制度離不開鐵的執(zhí)行。堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把制度落到實處、讓監(jiān)督如影隨形，我們就一定能遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利。

(新華社北京1月17日電)